Ľudia, ktorí sú ďaleko od legislatívy a politiky, nevedia, kto je ombudsman a aké sú jeho funkcie.
Väčšina občanov pre svoju neznalosť ani len netuší, že kontaktovaním tohto úradníka môžete riešiť množstvo ťažko riešiteľných problémov s inými orgánmi (prokuratúra, súd a pod.).
Kto je ombudsman
Ombudsman je úradník alebo úradník vymenovaný do tejto funkcie, aby vykonával kontrolu nad činnosťou ministerstiev, rezortov a iných vládnych orgánov. Koná na základe sťažností občanov aj z vlastnej iniciatívy a riadi sa nielen zákonom, ale aj spravodlivosťou.
Napríklad ombudsman v Rusku je komisárom pre ľudské práva. V zásade platí, že v ktorejkoľvek krajine, kde je takáto pozícia poskytovaná, môže ombudsman riešiť problémy súvisiace s neplnením svojich povinností alebo zneužívaním svojich právomocí úradníkmi, čo vedie k sporom medzi občanom a úradmi.
História pozície ombudsmana
Podľa histórie bol význam „ombudsmana“(slovo) prvýkrát rozlúštený už v 16. storočí vo Švédsku. Úradník zastávajúci túto funkciu dohliadal na prácu súdu:
transparentnosť súdnych pojednávaní, spravodlivosť rozsudkov. Po porážke Švédov pri Poltave sa kompetencie ombudsmana výrazne rozšírili. Vzhľadom na to, že švédsky kráľ Karol Xll. bol dlho v Turecku, systém vlády upadol a vyžadoval si zásadnú obnovu poriadku. Do funkcie ombudsmana bol vymenovaný úradník (Royal Ombudsman for Justice), ktorý dohliadal na činnosť vládnych činiteľov. Druhý ombudsman, ktorého úlohou bolo kontrolovať kráľovskú správu a orgány spravodlivosti, dostal titul kancelára spravodlivosti. V roku 1809 sa vo Švédsku objavila inštitúcia ombudsmana spravodlivosti, ktorá bola oddelená od tej, ktorá bola podriadená kráľovi.
Kancelár bol teda na ochrane kráľa a parlamentný ombudsman na ochrane záujmov roľníkov a robotníkov. Dnes význam slova „ombudsman“pozná z prvej ruky obyvateľstvo takých krajín ako Dánsko, Rusko, Ukrajina, Švédsko, Nórsko, Taliansko, Poľsko, Portugalsko, Veľká Británia, Francúzsko, Južná Afrika atď.
Kto môže kontaktovať ombudsmana?
Ombudsman pre ľudské práva posudzuje sťažnosti jednotlivcov, ktorí sú občanmi danej krajiny, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti, ktoré majú povolenie na pobyt alebo sa jednoducho nachádzajú na území štátu. Prijímame sťažnosti od ľudí, ktorítoto riešil súd alebo správne orgány, ale nesúhlasím s rozhodnutím
alebo si všimli nejaké porušenia, boli diskriminovaní, nespokojní s úplnou nečinnosťou.
Hlavné úlohy komisára pre ľudské práva
Hlavné úlohy ombudsmana bez ohľadu na krajinu, v ktorej zastáva svoj úrad:
- Obnovenie spravodlivosti a práv, ktoré boli porušené.
- Vykonávanie aktivít zameraných na rozvoj medzinárodných vzťahov v oblasti ľudských práv.
- Vzdelávajte občanom ich práva.
- Zlepšenie právnej legislatívy krajiny týkajúcej sa občanov.
- Kontrola nad prácou štátnych štruktúr.
Inštitút ombudsmana v Rusku
Po prvý raz sa funkcia komisára pre ľudské práva v Rusku objavila v roku 1994. Štátna duma vymenovala prvého ombudsmana Ruskej federácie - Sergeja Kovaleva. V rokoch 1998-2004 túto funkciu zastával O. Mironov a od roku 2004 V. Lukin. V Rusku existuje zákon „O komisárovi pre ľudské práva v Ruskej federácii“, na základe ktorého títo špecialisti vykonávajú svoje povinnosti.
Čo znamená ombudsman pre Rusov? V skratke ide o sprostredkovateľa medzi obeťou
strana (občan) a úradníci, ktorá chráni práva a záujmy občanov. Jej aktivity sa však neobmedzujú len na posudzovanie sťažností alebo žiadostí. Ombudsman z vlastnej iniciatívy vedie vyšetrovanie,zhromažďovanie informácií o hrubých porušeniach alebo úplnej nečinnosti akéhokoľvek orgánu.
Právomoci ombudsmana pre ľudské práva v Rusku
Ombudsman v Rusku, ktorý sa zaoberá ochranou práv občanov, má niekoľko právomocí:
- Chráni práva občanov a tiež dohliada na ich dodržiavanie štátnymi orgánmi a úradníkmi.
- Podáva správu Štátnej dume so žiadosťou o zorganizovanie parlamentnej komisie na vyšetrenie faktov hromadného porušovania práv občanov.
- Po odhalení skutočností o porušení podajte návrh na začatie trestného konania alebo správneho konania proti úradníkovi(-om).
- Platí s návrhom na overenie správnosti rozhodnutia (vyhlášky alebo rozsudku) prijatého súdom, ktoré nadobudlo právoplatnosť.
- Obráti sa na súd so žiadosťou o ochranu práv a slobôd občanov, ktoré boli porušené nezákonným konaním alebo nečinnosťou štátnych orgánov alebo úradníka.
- Odvolania na Ústavný súd vo veci porušovania ústavných práv občanov.
Finančný ombudsman
Kto je finančný ombudsman? Ide o úradníka, ktorý pomáha riešiť množstvo sporných otázok, ktoré vznikli medzi občanom a bankou. Môže ísť o otázku vrátenia peňazí na kreditné karty, neprimerane vysokých sankcií a pokút pri dlhodobých úveroch, prerozdelenie úveru z cudzej meny na národnú. Problémy týkajúce sa nezákonného konania riešia aj finanční ombudsmani.inkasné agentúry a ich zamestnanci.
Najčastejšie sa však sťažnosti týkajú odmietnutia bánk reštrukturalizovať úver. Je to spôsobené nárastom výšky dlhu spolu s pokutami a penále, ktoré je v dôsledku toho takmer nemožné zaplatiť. Úlohou ombudsmana je rokovať s bankou a presvedčiť ju, aby urobila ústupky v podobe čiastočného zrušenia sankcií s výhradou doplatenia zvyšnej sumy podľa dohodnutého harmonogramu.
Ombudsman pre poistenie
Nie menej žiadaný je zásah ombudsmana (o ktorom sme hovorili vyššie) ombudsmana v sektore poisťovníctva. Niektoré poisťovne porušujú zmluvné podmienky, ak je výška poistného zanedbateľná, v nádeji, že klient nespustí právnu byrokraciu. Poisťovací ombudsmani pôsobia takmer vo všetkých krajinách, kde je táto funkcia poskytovaná. Napríklad európske poisťovne sa k nim správajú s rešpektom, keďže právomoci týchto úradníkov sú dosť široké a majú dostatok práv. Navyše je pre európske spoločnosti nerentabilné šetriť na neplatení poistného, keďže za služby ombudsmana platia oni, a nie poisťovne.
Inštitúcia ombudsmana v Nemecku je tiež dobre rozvinutá. Jedinou nevýhodou systému je, že služby úradníkov môžu využívať len členovia odborových zväzov poisťovacích organizácií a keď sa prípad presunie na prokuratúru, vplyv ombudsmana na výsledok prípadu končí.
Ombudsman pre podnikateľov
Ombudsman pre podnikateľov ako samostatná nezávislá pozícia sa objavil nie tak dávno. Jeho zoznam povinností zahŕňa:
- Kanálnároky zamerané na ochranu práv podnikateľov.
- Vykonávanie funkcií obhajcu na obchodnom súde.
- Podávanie a odosielanie žiadostí štátnym a miestnym orgánom pre obchodné záležitosti.
- Návšteva a konzultácie s podozrivými alebo odsúdenými občanmi, ktorých prípady súvisia s obchodnými aktivitami.
Funkcie inštitútu ombudsmana na ochranu práv obyvateľstva
Na základe skúseností európskych krajín je zrejmé, že s pomocou ombudsmana možno vyriešiť množstvo menších konfliktov. Ale tento systém má aj nevýhody. Napríklad rozhodnutie ombudsmana Ukrajiny je pre poisťovacie a úverové organizácie dobrovoľné na dva roky. A až po tomto čase sa stane povinným na vykonanie. Ombudsman tiež nemôže posudzovať kontroverzné otázky, ktoré boli predložené súdu alebo o ktorých už bolo vydané arbitrážne rozhodnutie. Výhodou systému je, že spotrebitelia už nebudú musieť chodiť na súdy a strácať čas (a peniaze na právnikov).
Detský ombudsman
Detskí ombudsmani sa zasadzujú za ochranu práv maloletých občanov krajiny. Medzi ich povinnosti patrí:
- Ochrana a obnovenie práv dieťaťa.
- Konzultácie, vzdelávanie, vzdelávanie detí o ich právach.
- Spolupracujte s federálnymi, miestnymi a štátnymi orgánmi na žiadostiach a získavaní potrebných informácií alebo dokumentov.
- Navštívteorganizácie a orgány, aby získali objasnenia, preverili ich aktivity súvisiace s právami a slobodami detí.
- Príprava a predkladanie odporúčaní príslušným orgánom na zlepšenie ich práce v oblasti dodržiavania práv dieťaťa.
- Zapojenie odborníkov do analytickej práce súvisiacej s ochranou práv detí.
Niektoré krajiny majú školského ombudsmana. Poskytuje pomoc všetkým účastníkom vzdelávacieho procesu: deťom, učiteľom a rodičom. Môže sa naňho obrátiť každý, kto sa domnieva, že v procese učenia dochádza k porušovaniu práv žiakov. Môže ísť o nedorozumenie medzi učiteľom (vedením školy, triednym učiteľom) a žiakom, ale aj o potrebu konzultácie ohľadom práv dieťaťa v rámci školy, vyjasnenia si organizačných záležitostí, hygienických noriem, predpisov a pod. Kontaktovaním ombudsmana môžete tiež podávať návrhy na zlepšenie vzdelávacieho procesu a inštitúcie. Školský ombudsman pôsobí v nasledujúcich oblastiach:
- Aktívna účasť v Rade školy, ktorej účelom je zlepšiť prácu vlády.
- Práca zameraná na prevenciu zlých návykov školákov.
- Kontrola dodržiavania všetkých práv a slobôd študentov.
- Spolupráca s rodičmi a rodičovským výborom na zlepšení rodinných vzťahov.
- Psychologická a právna podpora pre zamestnancov školy zameraná na prevenciu syndrómu vyhorenia.
Akotento systém funguje
Bez ohľadu na smer, ktorým ombudsman pracuje, schéma jeho konania je takmer štandardná. Ako je uvedené vyššie, pracuje na základe prijatej sťažnosti od súkromnej osoby alebo z vlastnej iniciatívy. Komisár nemôže skúmať prípad, ktorý bol predložený súdu. Počas obdobia posudzovania spornej záležitosti ombudsmanom sa žiadateľ zaväzuje nepostúpiť prípad súdu.
Pred kontaktovaním tohto špecialistu musí občan poslať písomnú sťažnosť banke alebo poisťovni a počkať na odpoveď do 30 dní. Sťažnosť zaslaná ombudsmanovi musí byť podaná vo forme žiadosti s priloženými kópiami dokumentov (zmluvy, korešpondencia, potvrdenia atď.). Špecialista zvažuje spory týkajúce sa finančných inštitúcií, ktoré vstúpili do inštitúcie. Zároveň sa proti rozhodnutiu, ktoré urobil, nemožno odvolať.
Úverovým inštitúciám však môže ombudsman posielať návrhy na urovnanie sporov alebo zaslať odvolanie na súd. Výsledkom posúdenia sporov je dohoda o zmieri podpísaná stranami alebo uznesenie o ich riešení.
