OSN (OSN) je veľký orgán so zložitou a zdobenou štruktúrou. Jednou z najvyšších priorít, pre ktorú bola organizácia vytvorená, je ochrana ľudských práv vo svete. Na riešenie tohto problému bola vytvorená špeciálna jednotka - Komisia OSN pre ľudské práva.
Komisia má dlhú históriu, ktorá bude načrtnutá v tomto článku. Zohľadnia sa predpoklady na vytvorenie takéhoto orgánu, hlavné etapy jeho činnosti. A tiež analyzoval štruktúru, princípy a postupy komisie, ako aj jej kompetencie a najznámejšie udalosti, ktoré sa za jej účasti odohrali.
Predpoklady na zriadenie komisie
V roku 1945 sa skončil najväčší vojenský konflikt v histórii našej planéty – skončila sa druhá svetová vojna. Aj približný počet mŕtvych je medzi historikmi stále predmetom búrlivých a dlhých diskusií. Boli zničené mestá, krajiny, rodiny a ľudské osudy. Počas týchto krvavých šiestich rokov sa stalo nespočetné množstvo ľudímrzáci, siroty, bezdomovci a tuláci.
Zverstvá spáchané nacistami na ľuďoch iného presvedčenia a národnosti šokovali svet. V koncentračných táboroch pochovali milióny ľudí do zeme, státisíce ľudí zlikvidovali ako nepriateľov Tretej ríše. Ľudské telo bolo využité na sto percent. Kým bol muž nažive, fyzicky pracoval pre nacistov. Keď zomrel, odstránili mu kožu, aby prikryli nábytok, a popol, ktorý zostal po spálení tela, starostlivo zabalili do vriec a predali ho za cent ako hnojivo pre záhradné rastliny.
Experimenty fašistických vedcov na živých ľuďoch nemali obdobu v cynizme a krutosti. V priebehu takýchto experimentov boli zabité, zranené a utrpeli rôzne zranenia státisíce ľudí. Ľudia boli sužovaní vytváraním umelej hypoxie, vytváraním podmienok porovnateľných s pobytom v dvadsaťkilometrovej výške, úmyselne spôsobovali chemické a fyzikálne škody, aby sa ich naučili účinnejšie liečiť. Uskutočnili sa veľkolepé experimenty so sterilizáciou obetí. Radiácia, chemikálie a fyzické násilie boli použité na to, aby ľudí pripravili o možnosť mať potomkov.
Bolo celkom zrejmé, že koncepciu ľudských práv zjavne treba zlepšiť a chrániť. Takéto hrôzy nemohli pokračovať.
Ľudstvo má dosť vojny. Unavený krvou, vraždou, smútkom a stratou. Vo vzduchu boli cítiť humanistické myšlienky a pocity: pomoc raneným a postihnutým vojenskými udalosťami. Vojna, bez ohľadu na to, akočudný, zjednotil svetové spoločenstvo, spojil obyčajných ľudí. Dokonca aj vzťahy medzi kapitalistickým Západom a komunistickým Východom sa zdali byť v rozmrazenom stave.
Zničenie koloniálneho systému svetového poriadku
Koniec druhej svetovej vojny navyše znamenal koniec koloniálnej éry. Anglicko, Francúzsko, Nemecko, Portugalsko, Holandsko a mnohé ďalšie krajiny, ktoré mali závislé územia – kolónie – o ne prišli. Oficiálne stratené. Ale procesy a vzorce budované počas storočí nemožno zničiť v krátkom čase.
Získaním formálnej nezávislosti boli koloniálne krajiny len na samom začiatku cesty rozvoja štátu. Všetci získali nezávislosť, ale nie každý vedel, čo s tým.
Vzťahy medzi obyvateľstvom koloniálnych krajín a bývalými kolonialistami stále nemožno nazvať rovnocennými. Napríklad africké obyvateľstvo bolo naďalej utláčané dlho po skončení druhej svetovej vojny.
Aby sa odteraz zabránilo vyššie opísaným hrôzam a svetovým kataklizmám, víťazné krajiny sa rozhodli založiť Organizáciu Spojených národov, v rámci ktorej bola vytvorená Komisia OSN pre ľudské práva.
Zriadenie komisie
Vytvorenie Komisie OSN pre ľudské práva je neoddeliteľne spojené so vznikom Organizácie Spojených národov. Charta OSN bola podpísaná predstaviteľmi zúčastnených krajín v júni 1945.
Podľa charty Organizácie Spojených národov,jedným z jej riadiacich orgánov bol ECOSOC – Hospodárska a sociálna rada Organizácie Spojených národov. Do pôsobnosti orgánu patril celý zoznam otázok súvisiacich s ekonomickým a sociálnym rozvojom vo svete. Bol to ECOSOC, ktorý sa stal predchodcom Komisie OSN pre ľudské práva.
Stalo sa to v decembri 1946. Členské štáty OSN jednomyseľne súhlasili s potrebou fungovania takejto komisie a začali svoju prácu.
Komisia sa prvýkrát oficiálne stretla 27. januára 1947 v malom mestečku Lake Success neďaleko New Yorku. Zasadnutie komisie trvalo viac ako desať dní a skončilo sa až 10. februára toho istého roku.
Prvou predsedníčkou komisie sa stala Eleanor Rooseveltová. Tá istá Eleanor Rooseveltová, ktorá bola manželkou prezidenta Spojených štátov amerických Franklina Delana Roosevelta a neter Theodora Roosevelta.
Problémy s províziou
Pôsobnosť Komisie OSN pre ľudské práva zahŕňala široké spektrum otázok. Interakcia medzi Komisiou a OSN bola obmedzená na poskytovanie analytických a štatistických správ.
Komisia mala na starosti boj proti otroctvu, diskriminácii na základe pohlavia a národnosti, ochranu práva na výber náboženstva, ochranu záujmov žien a detí a mnohé ďalšie otázky stanovené v Dohovore o právach.
Štruktúra
Štruktúra Komisie sa postupne menila a rozširovala. Komisia zahŕňala niekoľko jednotiek. Hlavnú úlohu zohral Úrad vysokého komisára pre ľudské práva a ozachovávanie a ochrana ľudských práv. Okrem toho, aby sa zvážili konkrétne precedensy a odvolania, v členských krajinách OSN boli vytvorené štrukturálne pododdelenia komisie.
Vysoký komisár OSN pre ľudské práva je pozícia, ktorej povinnosti zahŕňajú monitorovanie implementácie ustanovení Všeobecnej deklarácie o ochrane ľudských práv na celom svete. Od roku 1993 do súčasnosti túto zodpovednú funkciu zastávalo 7 ľudí. José Ayala-Lasso z Ekvádoru, Mary Robinson z Írska, Sergio Vieira de Mello z Brazílie, Bertrand Ramcharan z Guyany, Kanaďanka Louise Arbor a predstaviteľka Juhoafrickej republiky Navi Pillayová tak stihli navštíviť Vysokých komisárov OSN pre ľudské práva.
Jordánsky princ Zeid al-Hussein je vo funkcii od septembra 2014.
Podvýbor pre zachovanie a ochranu ľudských práv - odborný orgán, ktorého úlohou je riešiť konkrétne otázky agendy. Podvýbor sa napríklad zaoberal otázkami, ako sú formy novodobého otroctva, ochrana ľudských práv pri boji proti terorizmu, domorodé problémy a mnoho ďalších otázok.
Voľba zástupcov z krajín zúčastňujúcich sa na činnosti OSN do Komisie prebehla podľa nasledujúceho princípu. V komisii neboli žiadni stáli členovia, čo znamenalo každoročný postup ich výberu. Výberom zástupcov sa zaoberal vyšší orgán komisie – ECOSOC.
Najnovšie zloženie komisie zahŕňalo zástupcov 53 štátov OSN rozdelených medzi regiónysvet v určitom pomere.
Východnú Európu zastupovalo 5 krajín: Ruská federácia, Ukrajina, Arménsko, Maďarsko a Rumunsko.
Ázijskými členmi komisie boli zástupcovia takých krajín, ako je Čínska ľudová republika, Saudská Arábia, India, Japonsko, Nepál a ďalšie. Áziu zastupovalo celkovo 12 krajín.
Desať krajín v západnej Európe a ďalších regiónoch – Francúzsko, Taliansko, Holandsko, Spojené kráľovstvo, Nemecko a Fínsko. Do tejto skupiny patrili aj Spojené štáty americké, Kanada a Austrália.
Jedenásť zástupcov členských štátov OSN v Komisii bolo z Latinskej Ameriky a Karibiku.
Africký kontinent zastupovalo 15 štátov. Najväčšie z nich sú Keňa, Etiópia, Egypt, Nigéria a Južná Afrika.
Vytvorenie regulačného rámca pre Komisiu
Pre úspešnú prácu na ochrane ľudských práv bol potrebný jediný dokument stanovujúci takéto práva. Problém bol v tom, že názory zúčastnených krajín zapojených do práce komisie sa v tejto otázke príliš rozchádzali. Rozdiely v životnej úrovni a ideológii dotknutých štátov.
Pripravovaný dokument sa mal volať inak: Listina ľudských práv, Medzinárodná listina práv atď. Nakoniec bol zvolený názov – Všeobecná deklarácia ľudských práv. Rok 1948 sa považuje za rok prijatia tohto dokumentu.
Hlavným účelom dokumentu je upevniť ľudské práva na medzinárodnej úrovni. Ak skôr v mnohých progresívnychštáty, ako sú Spojené štáty americké, Anglicko, Francúzsko, vypracovali interné dokumenty upravujúce tieto práva, teraz sa problém dostal na medzinárodnú úroveň.
Na práci na Všeobecnej deklarácii ľudských práv z roku 1948 sa zúčastnili predstavitelia mnohých krajín. Na vyhlásení okrem Američanov Eleanor Roosevelt a George Humphreyho aktívne pracovali Číňan Zhang Penchun, Libanončan Charles Malik, Francúz Rene Cassin, ako aj ruský diplomat a právnik Vladimir Koretsky.
Obsah dokumentu spájal úryvky z ústav zúčastnených krajín, ktoré ustanovujú ľudské práva, konkrétne návrhy zainteresovaných strán (najmä Amerického inštitútu práva a Vnútroamerického súdneho výboru) a ďalšie dokumenty o ľudských právach.
Dohovor o ľudských právach
Tento dokument sa stal najdôležitejším normatívnym aktom na ochranu práv ľudí. Význam Dohovoru o ľudských právach, ktorý vstúpil do platnosti v septembri 1953, je mimoriadne vysoký. Je naozaj ťažké to preceňovať. Teraz má každý občan štátu, ktorý ratifikoval články dokumentu, právo požiadať o pomoc špeciálne vytvorenú medzištátnu organizáciu pre ľudské práva – Európsky súd pre ľudské práva. Oddiel 2 Dohovoru plne upravuje prácu súdu.
Každý článok Dohovoru zakotvuje určité právo, ktoré je neodňateľné každému človeku. Teda také základné práva ako právo na život a slobodu, právo nana manželstvo (článok 12), právo na slobodu svedomia a náboženského vyznania (článok 9), právo na spravodlivý proces (článok 6). Zakázané bolo aj mučenie (článok 3) a diskriminácia (článok 14).
Postavenie Ruskej federácie vo vzťahu k dohovoru
Rusko ratifikovalo všetky články dohovoru a podpísalo ich za prísneho dodržiavania od roku 1998.
Niektoré dodatky k dohovoru však Ruská federácia neratifikovala. Hovoríme o takzvaných protokoloch č.6, 13 (obmedzenie a absolútne zrušenie trestu smrti ako trestu smrti, Rusko má momentálne dočasný zákaz), č.12 (všeobecný zákaz diskriminácie) a č.16 (konzultácia vnútroštátne súdy s Európskym súdom pre ľudské práva pred prijatím rozhodnutia).
Hlavné fázy práce Komisie
Práca komisie je tradične rozdelená do dvoch etáp. Hlavným kritériom, ktorým sa odlišujú, je prechod orgánu od politiky absencie k aktívnej účasti na konaní o skutočnostiach porušovania ľudských práv. Absencia v tomto prípade znamená teoretickú deklaráciu ľudských práv a slobôd a šírenie takýchto myšlienok bez akýchkoľvek konkrétnych činov.
Komisia teda v prvej etape svojej existencie (od roku 1947 do roku 1967) zásadne nezasahovala do záležitostí nezávislých štátov, iba verejne vyjadrovala svoj názor na tú či onú otázku.
Dokončenie práce komisie
História Komisie sa skončila v roku 2005. Tento orgán bol nahradený iným – Radou pre ľudské právaosoba OSN. K procesu odstavenia Komisie prispelo niekoľko faktorov.
Pri rozhodovaní o likvidácii komisie zohrala najväčšiu rolu kritika voči komisii. Komisii bolo vyčítané najmä to, že neplnila v plnom rozsahu funkcie, ktoré jej boli zverené. Dôvodom všetkého bolo, že ako každý orgán v oblasti medzinárodného práva bol neustále vystavený politickým tlakom popredných krajín (vrátane skupín krajín) sveta. Tento proces viedol k mimoriadne vysokej úrovni politizácie Komisie, čo postupne viedlo k poklesu jej autority. Na pozadí týchto procesov sa OSN rozhodla zatvoriť Komisiu.
Tento proces je celkom prirodzený, keďže podmienky vo svete sa výrazne zmenili. Ak po skončení 2. svetovej vojny mnohé štáty skutočne uvažovali o zachovaní mieru, tak sa po niekoľkých rokoch začal krutý boj o svetovú hegemóniu, ktorý nemohol ovplyvniť Organizáciu Spojených národov.
Rada pre ľudské práva zachovala staré princípy práce Komisie a urobila niekoľko zmien.
Mechanizmy Rady
Práca nového orgánu bola založená na špeciálnych postupoch Rady OSN pre ľudské práva. Zvážte tie hlavné.
Návšteva krajín je jedným z postupov. Ide o monitorovanie situácie v oblasti ochrany ľudských práv v konkrétnom štáte a prípravu správy pre nadriadený orgán. Príchod delegácie sa uskutočňuje na základe písomnej žiadosti vedenej vedeniu krajiny. V počteniektoré štáty vydajú delegácii dokument, ktorý v prípade potreby umožňuje neobmedzené návštevy krajiny. Keď sa návšteva delegácie skončí, hostiteľský štát dostane odborné rady, ako zlepšiť situáciu v oblasti ľudských práv.
Ďalším postupom je prijímanie správ. Vyjadruje sa v prijímaní správ o skutkoch porušovania ľudských práv, ku ktorým došlo alebo sa chystajú spáchať. Navyše môžu byť porušené práva konkrétnej osoby, ako aj širokého okruhu ľudí (napríklad prijatie regulačného právneho aktu na úrovni štátu). Ak zástupcovia Rady považujú správy za opodstatnené, potom sa pokúsia situáciu napraviť prostredníctvom interakcie s vládou štátu, kde k incidentu došlo.
Tri štrukturálne divízie Rady – Výbor proti mučeniu, Výbor pre násilné zmiznutia a Výbor pre odstránenie diskriminácie žien – majú právo nezávisle iniciovať vyšetrovanie prijatých informácií. Povinnými podmienkami na realizáciu tohto postupu je účasť štátu v OSN a spoľahlivosť prijatých informácií.
Poradný výbor Rady OSN pre ľudské práva je odborným orgánom, ktorý nahradil Subkomisiu pre dodržiavanie a ochranu ľudských práv. Výbor pozostáva z osemnástich odborníkov. Tento orgán mnohí nazývajú „think tank“Rady.
Kritika práce Rady
Napriek snahám OSN udržať si povesť organizácie pre ľudské práva, kritika jej práce pokračuje. Súčasnú situáciu v mnohom vysvetľuje napätá situácia na svetovej politickej scéne. Mnohé krajiny sú napríklad negatívne za účasť na práci Rady Ruskej federácie.
