Ekonomický systém je koncept, ktorý môžu výskumníci interpretovať v rôznych kontextoch. Aké vedecké prístupy možno použiť pri analýze jeho hlavných funkcií? Aká je úloha štátu ako nositeľa inštitúcií, ktoré sú nevyhnutné pre fungovanie ekonomického systému?
Aké funkcie plní ekonomický systém?
Začnime s nuansami terminológie v súvislosti so zvažovanou témou. Pojem „ekonomická funkcia“možno považovať, ako sme uviedli vyššie, v rôznych súvislostiach. Najmä - ako zodpovedajúce charakteristikám ekonomiky štátu ako celku. Čo to môže znamenať?
V prvom rade si povieme niečo o funkciách ekonomického systému, ktorého výskyt v ňom je prirodzený z toho dôvodu, že ide o nezávislú spoločenskú inštitúciu. Aké sú vlastne funkcie ekonomického systému, ktoré moderní odborníci vyčleňujú? Patria sem:
- reprodukčné;
- regulačné;
- technologický;
- investícia;
- protekcionista.
Uvažujmeich špecifiká podrobnejšie.
Reprodukčná funkcia ekonomického systému
Prvou ekonomickou funkciou na úrovni systému ekonomického riadenia štátu je reprodukcia. Jeho podstatou je zabezpečiť pravidelnú obnovu rôznych ekonomických zdrojov, ktorých prítomnosť je nevyhnutná pre sociálno-ekonomický rozvoj štátu, ako aj fungovanie tých mechanizmov, prostredníctvom ktorých sa výroba, distribúcia, výmena a spotreba rôznych tovary a služby občanmi.
Reprodukčná ekonomická funkcia štátu ovplyvňuje druhy činností, ktorým sa venujú určité kategórie občanov, ktoré odvetvia hospodárstva budú v krajine najrozvinutejšie a podľa toho aké druhy profesií budú najpopulárnejší. Formovanie uvažovanej funkcie závisí od úrovne sociálno-ekonomického rozvoja štátu, od špecifík jeho interakcie s inými krajinami na úrovni zahraničnej ekonomickej a politickej komunikácie, od systému hodnôt a kultúrnych charakteristík občanov.
Regulačná funkcia ekonomického systému
Hlavné ekonomické funkcie zahŕňajú aj regulačné. Jeho podstata spočíva vo vývoji noriem, ktoré určujú, ako má spoločnosť vyrábať, distribuovať, vymieňať a tiež spotrebúvať určité tovary a služby. Zodpovedajúce normy sa vytvárajú aj s prihliadnutím na sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti, jej tradície, kultúru, zahraničné ekonomické a politické faktory. Tento proces však zohľadňuje objektívne vzorce, ktoré charakterizujú prácu národnéhohospodárstva. Je celkom možné, že normy stanovené príslušnou ekonomickou funkciou môžu byť v rozpore so zavedenými tradíciami a prioritami spoločnosti.
Štát môže, ak k tomu prispeje zložitá situácia na úrovni ekonomiky ako celku alebo v zahraničnej politike, iniciovať zavedenie zákonných ustanovení, ktoré ukladajú ekonomickým subjektom povinnosť konať určitým spôsobom, aj keď tento odporuje ich tradičným postojom – keďže neprijatie príslušných noriem môže viesť k vážnym spoločenským problémom. Úlohou štátu je implementovať tieto normy tak, aby bola zachovaná rovnováha záujmov rôznych sociálnych skupín a organizácií.
Technologická funkcia ekonomického systému
Medzi hlavné ekonomické funkcie patrí technologická - tá, ktorá zahŕňa predovšetkým vytváranie infraštruktúrnych podmienok pre realizáciu ekonomických aktivít občanov a organizácií. V tomto prípade je namieste hovoriť o rozdelení tejto funkcie medzi oblasti zodpovednosti štátu a rôznych súkromných subjektov. Ak vezmeme do úvahy tieto úlohy z hľadiska implementácie technologickej funkcie, o ktorej rozhoduje štát, potom je legitímne im prisúdiť:
- uľahčenie výstavby dopravnej infraštruktúry – predovšetkým vo forme ciest, potrubí, ktoré sú zvyčajne mimo sily súkromných spoločností postaviť;
- poskytovanie prostriedkov na komunikáciu - najmä satelit, ktoré sú založené na technológiách,vytvorené spravidla v rámci štátnych vesmírnych programov;
- uľahčenie transferu technológií zo zahraničia, ako aj dovoz potrebných zdrojov.
Uvažovaná funkcia teda patrí medzi funkcie, v ktorých vedúcu úlohu prináleží štátu. Zároveň je v tomto prípade možné sledovať aj ekonomické funkcie spoločnosti – zoči-voči komerčným podnikom, iným špecializovaným organizáciám a jednotlivcom. Patria sem:
- vývoj nových technológií, metód riadenia, rozhodovania, ekonomických modelov;
- vytváranie kanálov spätnej väzby medzi zainteresovanými jednotlivcami a vládnymi agentúrami;
- funkcia agentúry súvisiaca s implementáciou rôznych vládnych iniciatív v rámci posudzovanej oblasti činnosti politických štruktúr v krajine.
Investičná funkcia
Ďalšou dôležitou funkciou ekonomického systému sú investície. Čo je jeho podstatou?
V tomto prípade ide predovšetkým o ekonomickú funkciu financií vydávaných štátom, priťahovaných zo zahraničia alebo tvorených z domácich zdrojov. Národné hospodárstvo potrebuje na svoju reprodukciu a rozvoj kapitál. Štát je pravdepodobne kľúčovým hráčom, ktorý ovplyvňuje tvorbu zdrojov na získavanie kapitálu niektorými podnikateľskými subjektmi. Hlavné nástroje orgánov krajiny z hľadiska implementácie príslušnej funkcie:
- implementácia rôznych rozpočtových prostriedkov;
- vytvorenie právneho rámca pre úveryvzťahy;
- priame požičiavanie.
Prvý nástroj možno použiť na mnohých rôznych úrovniach.
Funkcie ekonomického rozvoja, a teda aj právomoci, pokiaľ ide o distribúciu kapitálu, môžu teda prevziať inštitúcie priamo zodpovedné orgánom krajiny. V tomto prípade sa im kapitál prevádza najmä bezodplatne, avšak za prísneho programového investovania do určitých nákladov. Na úkor rozpočtu, rôznych fondov môžu fungovať výskumné organizácie, ktoré riešia určité problémy v rámci stratégie hospodárskeho rozvoja, ktorú určuje štát.
Vytvorenie právneho rámca pre úverové vzťahy je jednou z oblastí tvorby zákonov zo strany orgánov krajiny. Do obehu sa prijímajú a uvádzajú do obehu rôzne predpisy, podľa ktorých môže určitý nositeľ kapitálu – napríklad ten istý štát alebo súkromný investor, poskytovať zainteresovaným ekonomickým subjektom hotovostné úvery. Napríklad – podnikateľské pôžičky.
Centrálna banka štátu ako hlavný finančný regulátor určuje kľúčovú sadzbu pre ekonomiku. V súlade s ním sa pripisujú súkromné finančné inštitúcie, ktoré zase poskytujú pôžičky fyzickým osobám. Štát riadením kľúčovej sadzby ovplyvňuje intenzitu úverových vzťahov a prispieva k plneniu uvažovanej funkcie ekonomického systému.
Protekcionistická funkcia ekonomického systému
Ďalšia funkcia ekonomikysystémy sú protekcionistické. Jeho podstatou je poskytovať kompetentným štátnym a v niektorých prípadoch súkromným štruktúram ochranu záujmov ekonomických subjektov v rámci ich zahraničnej ekonomickej činnosti. Firmy a podnikatelia pôsobiaci na zahraničných trhoch môžu čeliť dumpingu, rôznym colným obmedzeniam. Štát, ktorý plní svoje sociálno-ekonomické funkcie, by sa mal zaujímať o to, aby podniky, ktoré ho zastupujú na zahraničných trhoch, mohli podnikať v podmienkach rovnocenného partnerstva. V prípade potreby môžu úrady zaviesť určité protekcionistické opatrenia zamerané na zabezpečenie ochrany národných spoločností.
Záujem štátu o riešenie takýchto problémov môže byť spôsobený rôznymi faktormi. Okrem primeranej priority spojenej s ochranou záujmov ekonomického subjektu, ktorý je v zásade súčasťou krajiny, tu zohrávajú úlohu aj okolnosti:
- potreba udržať stabilitu v spoločnosti, pre ktorú je vonkajší trh hlavným trhom a ktorá je významným zamestnávateľom v Rusku;
- potreba udržať konkurencieschopnosť ekonomiky na svetovom trhu, ak je prítomnosť národných podnikov v určitom segmente podnikania významná.
V mnohých prípadoch štát prispieva k realizácii protekcionistických opatrení na ochranu ekonomických subjektov spriatelených krajín, ktoré sú partnermi v rôznych ekonomických a politickýchasociácie.
Ekonomické funkcie ako zdroj rozvoja národného hospodárstva
Existuje ďalší výklad pojmu „ekonomická funkcia“, ktorý zahŕňa jeho zohľadnenie v kontexte implementácie politiky hospodárskeho rozvoja štátu ako celku – ako zdroja pre rozvoj krajiny. Táto oblasť činnosti môže byť mnohostranná. V tomto prípade sa sleduje ekonomická podstata predmetnej funkcie, jej realizácia na úrovni existujúcich štátnych inštitúcií.
Správne chápanie uvažovaného termínu sa odráža v názoroch výskumníkov zastupujúcich rôzne ekonomické školy. Bude užitočné podrobnejšie si preštudovať, ako možno vykonať hodnotenie zodpovedajúcej funkcie vo výskumnom prostredí.
Implementácia ekonomickej funkcie štátom: nuansy
Medzi výskumníkmi sa rozšírili 2 dosť odlišné názory na realizáciu stavu jeho ekonomickej funkcie. Podľa jednej verzie by tak orgány krajiny mali mať minimálny vplyv na ekonomické procesy: predpokladá sa, že ich účasť bude obmedzená na zverejňovanie základných prameňov práva, v ktorých sa stanovia základné makroekonomické ukazovatele. Ako napríklad kľúčová sadzba, za ktorú by sa mali úvery poskytovať. Tento postoj je blízky odborníkom zastupujúcim liberálnu školu, ktorí tento názor argumentujú tým, že v trhovej ekonomike medzi ekonomickýmisubjekty vzťahu by mali byť postavené čo najvoľnejšie. Výrazné zásahy štátu tak môžu viesť k nerovnosti medzi nimi, monopolizácii trhov.
Ďalší uhol pohľadu je, že kľúčové ekonomické funkcie ekonomiky – aj keď trhovej, by mali byť v prvom rade zverené štátu. Podobné názory zastávajú aj predstavitelia keynesiánskej školy. Hlavným argumentom je tu nedostatočná efektívnosť rozdeľovania kapitálu medzi rôzne sektory ekonomiky na voľnom trhu. Navyše, ak sa právne vzťahy medzi podnikateľskými subjektmi budujú bez riadneho dozoru štátu, môže to viesť aj k monopolizácii trhu – za účasti kartelov, v rámci fúzií a akvizícií, v dôsledku čoho niektoré podnikateľské subjekty môže získať preferenčnú pozíciu na trhu.
V praxi môžu byť uhly pohľadu, ktoré sme uvažovali, doplnené o ďalšie pohľady ekonómov – napríklad tie, ktoré sa formujú na základe výsledkov hospodárenia národných vlád v danom časovom období. Predmet a funkcie ekonomickej vedy v rôznych krajinách sveta sa preto môžu výrazne líšiť na základe rozdielnych skúseností štátu pri zavádzaní určitých mechanizmov riadenia národného hospodárstva.
Zároveň sa môžu líšiť nielen koncepty, ale aj inštitúcie, v rámci ktorých sa realizujú úspechy výskumníkov. V jednom štáte z hľadiska hospodáreniaKľúčové funkcie v národnom hospodárstve plní ekonomický blok vlády, v ostatných majú vedúcu úlohu parlamentné štruktúry. Prenos skúseností s implementáciou určitých mechanizmov riadenia národného hospodárstva z jednej krajiny do druhej by sa teda mal vykonávať s prihliadnutím na osobitosti politických inštitúcií štátov.
Pozrime sa, aké výhody a nevýhody môže mať každý z uvedených prístupov k riadeniu ekonomických procesov.
Liberálny model účasti štátu na hospodárskom riadení: nuansy
Tento model teda predpokladá minimálny zásah orgánov krajiny do ekonomických procesov. Hlavné výhody tohto prístupu:
- sloboda podnikania, budovanie trhových vzťahov;
- relatívny ľahký prístup ku kapitálu;
- investičná atraktívnosť ekonomiky.
Nevýhody liberálneho modelu účasti štátu na hospodárskom riadení:
- citlivosť národného hospodárstva na krízy;
- potenciál monopolizovať trhy prostredníctvom fúzií a akvizícií;
- zníženie úrovne ochrany záujmov firiem štátom v rámci zahraničnej ekonomickej aktivity.
a podmienky zahraničného obchodu sú také pohodlnéže podniky sa nemusia obracať so žiadosťou o pomoc na štát, rátajúc s jeho protekcionizmom. Čo je zároveň stále realizovateľné vzhľadom na potrebu zachovania konkurencieschopnosti národného hospodárstva.
Keynesiánsky model ekonomického riadenia
Opak liberálneho prístupu k riadeniu ekonomiky – založený na princípoch keynesiánstva zas zahŕňa výrazné zásahy štátu do procesov na úrovni interakcie medzi ekonomickými subjektmi v rámci národného trhu. Hlavné výhody tohto prístupu:
- záruka implementácie včasných protekcionistických opatrení proti podnikom zapojeným do zahraničného obchodu;
- kontrola nad monopolizáciou trhu z hľadiska fúzií a akvizícií;
- ochrana podnikov v čase krízy.
Uvažovaný model ekonomického riadenia má však aj nevýhody:
- v mnohých prípadoch nie je dostatočne vysoká investičná atraktívnosť ekonomiky – kvôli prítomnosti možných byrokratických prekážok pre investície do podnikania, transakcií, vyberanie zisku;
– pomalý rozvoj mnohých odvetví, ktoré by sa mohli rozvíjať rýchlejšie bez zásahu vlády – napríklad rýchlym zavádzaním nových technológií;
- možné ťažkosti s prístupom ku kapitálu zo strany zainteresovaných ekonomických subjektov – napríklad v dôsledku emisných obmedzení centrálnou bankou.
Okrem toho, ako sme uviedli vyššie, je možný vznik administratívnych monopolov – kvôlizískanie dominantného postavenia na trhu jednotlivými podnikateľskými subjektmi za účasti zainteresovaných štátnych štruktúr. Je zrejmé, že funkcie ekonomického riadenia by mal vykonávať štát s prihliadnutím na aktuálnu situáciu na trhu. Na základe objektívnych podmienok prevládajúcich v prostredí komunikácie medzi podnikateľskými subjektmi môže byť potrebná liberalizácia alebo naopak nadmerné zasahovanie. Preto je spravodlivé hovoriť ani nie tak o záväzku orgánov voči konkrétnemu modelu, ale o schopnosti vlády krajiny uplatňovať praktické metódy, ktoré poskytuje každá z nich, v závislosti od konkrétnych faktorov ovplyvňujúcich vývoj ekonomika.
