Japonský parlament (国会, „Kokkai“) je najvyšší zákonodarný orgán krajiny. Skladá sa z dolnej komory nazývanej Snemovňa reprezentantov a hornej komory nazývanej Snemovňa členov rady. Obidve komory Seimas sú volené priamo paralelným hlasovacím systémom. Seimas je formálne zodpovedný za výber predsedu vlády. Prvýkrát bol zvolaný ako cisársky snem v roku 1889. A súčasnú podobu nadobudol v roku 1947 po prijatí povojnovej ústavy. The Japanese Diet Building sa nachádza v Nagatacho, Chiyoda, Tokio.
Volebný systém
Snemovne Seimas sa volia paralelným hlasovacím systémom. To znamená, že mandáty, ktoré musia byť obsadené v akýchkoľvek voľbách, sú rozdelené do dvoch skupín, z ktorých každá sa volí inak; Hlavným rozdielom medzi domami je veľkosť týchto dvoch skupín a spôsob ich voľby. Voliči sú tiež požiadaní, aby odovzdali dva hlasy: jeden pre jednotlivého kandidáta vo volebnom obvode a jeden pre kandidátku strany.
Akýkoľvek občan Japonska, niev týchto voľbách môžu voliť osoby mladšie ako 18 rokov. Vek 18 rokov nahradil 20 rokov v roku 2016. Systém paralelného hlasovania v Japonsku by sa nemal zamieňať so systémom dodatočných členov, ktorý sa používa v mnohých iných krajinách. Japonská ústava nešpecifikuje počet členov každej komory snemu, systém hlasovania ani potrebnú kvalifikáciu tých, ktorí môžu voliť alebo byť zvolení v parlamentných voľbách, čo umožňuje, aby to všetko určil zákon.
To však zaručuje všeobecné volebné právo dospelých a tajné hlasovanie. Trvá tiež na tom, že volebný zákon nesmie diskriminovať z hľadiska „rasy, vierovyznania, pohlavia, sociálneho postavenia, rodinného zázemia, vzdelania, majetku alebo príjmu“. V tomto ohľade sú právomoci japonského parlamentu obmedzené ústavou.
Zákony
Voľby členov Seimas sa spravidla riadia zákonmi prijatými Seimasom. Toto je zdrojom sporov o prerozdelení kresiel v prefektúrach v reakcii na zmeny v rozložení obyvateľstva. Napríklad Liberálno-demokratická strana ovládala Japonsko väčšinu jeho povojnovej histórie. V povojnovej ére sa veľké množstvo ľudí sťahovalo do mestských centier za bohatstvom; hoci došlo k určitému prerozdeleniu, pokiaľ ide o počet kresiel pridelených Seimas každej prefektúry, vidiecke oblasti majú vo všeobecnosti väčšie zastúpenie ako mestské oblasti.
Japonský najvyšší súd začal vykonávať súdne preskúmanie zákonov o rozdeľovaní majetku po Kurokawovom rozhodnutí z roku 1976rok, ktorý zrušil platnosť volieb, v ktorých jeden okres v prefektúre Hyogo dostal päť zastúpení z iného okresu v prefektúre Osaka. Najvyšší súd odvtedy rozhodol, že najvyššia volebná nerovnováha povolená podľa japonského práva je 3:1 a že akákoľvek väčšia nerovnováha medzi akýmikoľvek dvoma okresmi je porušením článku 14 ústavy. V nedávnych voľbách bol neprijateľný pomer rozdelenia v Snemovni členov rady 4,8.
Kandidáti
Čo ešte možno povedať o japonských parlamentných voľbách? Kandidáti do dolnej komory musia mať 25 alebo viac rokov a 30 alebo viac rokov do hornej komory. Všetci kandidáti musia byť japonskými občanmi. Podľa článku 49 japonskej ústavy dostávajú členovia snemu približne 1,3 milióna jenov mesačne. Každý zákonodarca má právo najať si tri sekretárky financované daňovými poplatníkmi, bezplatné lístky na šinkanzen a štyri spiatočné letenky mesačne, aby im umožnili cestovať tam a späť do svojich domovských oblastí.
Ústava
Článok 41 ústavy definuje národný parlament ako „najvyšší orgán štátnej moci“a „jediný zákonodarný orgán štátu“. Toto vyhlásenie je v príkrom rozpore s ústavou Meidži, ktorá označovala cisára za toho, kto vykonával zákonodarnú moc so súhlasom snemu. Povinnosti Seimasu zahŕňajú nielen prijímanie zákonov, ale aj schvaľovanie ročného štátneho rozpočtu, ktorý predkladá vláda, a ratifikáciuzmluvy. Môže iniciovať aj návrhy zmien ústavy, ktoré v prípade schválenia musia byť predložené ľuďom v referende. Sejm môže viesť „vyšetrovania proti vláde“.
Prime Appointment
Predseda vlády musí byť vymenovaný uznesením Seimasu, ktorým sa ustanovuje zásada právneho štátu nad výkonnými orgánmi. Vládu môže rozpustiť aj Sejm, ak schváli vyslovenie nedôvery 50 poslancom Snemovne reprezentantov. Vládni predstavitelia, vrátane premiéra a členov kabinetu, musia predstúpiť pred vyšetrovacie výbory Sejmu a odpovedať na otázky. Seimas má tiež právomoc stíhať sudcov odsúdených za trestné alebo nezákonné konanie.
Vo väčšine prípadov, aby sa zákon stal zákonom, musí byť zákon najprv schválený oboma komorami snemu a potom vyhlásený cisárom. Táto úloha cisára je podobná kráľovskému súhlasu v niektorých iných krajinách; cisár však nemôže odmietnuť prijať zákon, a preto je jeho legislatívna úloha len formalitou.
Štruktúra japonského parlamentu
Snemovňa reprezentantov je najvplyvnejšou časťou Seimasu. Ona je tiež spodná. Zatiaľ čo Snemovňa reprezentantov za normálnych okolností nemôže prehlasovať Snemovňu poslancov na základe návrhu zákona, Snemovňa poslancov môže len oddialiť schválenie rozpočtu alebo zmluvy. Ten, ktorý už bol schválený. Horná komora japonského parlamentu je tiež dosť vplyvná.
Sessions
Podľa ústavy sa musí každý rok zvolať aspoň jedno zasadnutie Seimas. Technicky je pred voľbami rozpustená iba Dolná komora japonského parlamentu. Ale kým je v rozklade, Horný je zvyčajne „uzavretý“. Cisár zvoláva snem a rozpúšťa „zástupcov“, ale musí konať podľa rady kabinetu. V prípade núdze môže kabinet ministrov zvolať Seimas na mimoriadne zasadnutie a štvrtina členov ktorejkoľvek komory môže požiadať o mimoriadne zasadnutie. Na začiatku každej parlamentnej schôdze prečíta cisár osobitný prejav zo svojho trónu v sále Snemovne radcov. Toto sú vlastnosti japonského parlamentu.
Prítomnosť jednej tretiny členov oboch komôr predstavuje kvórum a diskusie sú otvorené, pokiaľ sa aspoň dve tretiny prítomných nedohodnú inak. Každá komora si volí svojho predsedu, ktorý hlasuje v prípade rovnosti hlasov. Členovia každého domu majú určité záruky proti zatknutiu počas zasadnutia snemu a slová vyslovené v dvojkomorovom sneme Japonska a hlasy odovzdané zaň majú parlamentné privilégium. Každá komora Sejmu si určuje svoje vlastné trvalé pravidlá a je zodpovedná za disciplínu svojich členov. Člen môže byť vylúčený. Každý člen kabinetu má právo vystúpiť v ktorejkoľvek snemovni Seimas, aby mohol hovoriť o účtoch, a každá komora má právo požadovať vystúpenie členov kabinetu.
História
Ako sa volá japonský parlament? Prvý modernýZákonodarným zborom Krajiny vychádzajúceho slnka bolo Imperiálne zhromaždenie (議会 議会 Teikoku-gikai), ustanovené ústavou Meidži, ktorá platila v rokoch 1889 až 1947. Ústava Meidži bola prijatá 11. februára 1889 a japonský cisársky snem sa prvýkrát stretol 29. novembra 1890, keď tento dokument nadobudol platnosť. Snemovňa reprezentantov bola volená priamo, aj keď v obmedzenom rozsahu. Všeobecné volebné právo dospelých mužov bolo zavedené v roku 1925. Snemovňa rovesníkov, podobne ako Britská snemovňa lordov, pozostávala z vysokopostavených šľachticov.
éra Meidži
Ústava Meidži bola do značnej miery založená na forme konštitučnej monarchie, ktorá existovala v Prusku v 19. storočí, a nový snem vychádzal z nemeckého Reichstagu a čiastočne z britského Westminsterského systému. Na rozdiel od povojnovej ústavy, ústava Meidži dala cisárovi skutočnú politickú úlohu, hoci v praxi boli cisárove právomoci z veľkej časti riadené skupinou oligarchov nazývaných kmeňoví alebo vyšší štátnici. Ako sa volá japonský parlament? Teraz je to "Kokkai" - "národný dohovor".
Na to, aby sa ústavný dodatok stal zákonom alebo návrhom zákona, musel získať súhlas Seimovcov aj cisára. Podľa ústavy Meidži premiéri často neboli vybraní spomedzi členov a nemali dôveru snemu. Japonský cisársky snem bol tiež obmedzený vo svojej kontrole nad rozpočtom. Seimas by však mohol vetovať ročný rozpočet, ak by neschválil nový,rozpočet z predchádzajúceho roka pokračoval v činnosti. To sa zmenilo s novou ústavou po 2. svetovej vojne.
Reformy
V 80. rokoch sa v Japonsku uskutočnila veľká parlamentná reforma – v skutočnosti prvá od konca vojny. Čo to bolo? Namiesto toho, aby voliči ako kedysi vyberali kandidátov do národných obvodov ako jednotlivcov, volia strany. Jednotliví poslanci, ktorých strany oficiálne zaraďujú pred voľbami, sa vyberajú na základe pomeru strán v celkovom hlasovaní podľa obvodov. Systém bol zavedený s cieľom znížiť nadmerne vynaložené peniaze kandidátmi za národné volebné obvody.
Nuance
Existuje štvrtý typ legislatívnej schôdze: ak je rozpustená Snemovňa reprezentantov, nemožno zvolať národný parlament. V naliehavých prípadoch môže kabinet zvolať mimoriadne zasadnutie (ink 集会, kinkyū shūkai) Snemovne členov rady, aby prijalo predbežné rozhodnutia pre celý snem. Hneď ako sa opäť zíde celý Národný Sejm, tieto rozhodnutia musí potvrdiť Snemovňa reprezentantov, inak sa stanú neúčinnými. Takéto mimoriadne zasadnutia boli zvolané dvakrát v histórii, v rokoch 1952 a 1953.
Akékoľvek zasadnutie Seimasu môže byť prerušené rozpustením Snemovne reprezentantov. V tabuľke je to jednoducho uvedené ako „rozpustenie“. Snemovňu poslancov alebo Národný parlament ako taký nemožno rozpustiť. Toto je dôležitá nuansa.
Právomoci japonského parlamentu
Politika krajiny vychádzajúceho slnka sa uskutočňuje v rámci viacstranného dvojkomorového parlamentného zástupcu demokratickej konštitučnej monarchie. V ktorej je cisár slávnostnou hlavou štátu a premiérom je hlava vlády a šéf kabinetu, ktorý vedie výkonnú moc.
Zákonodarná moc patrí Národnému Seimasu. Ktorý pozostáva z dvoch domov japonskej stravy. Prvý - zástupcovia, druhý - poradcovia. Súdna moc patrí najvyššiemu súdu a nižším súdom a suverenita japonskému ľudu v súlade s ústavou. Japonsko je považované za konštitučnú monarchiu so systémom občianskeho práva.
The Economist Intelligence Unit ohodnotila Japonsko v roku 2016 ako „chybnú demokraciu“.
Úloha cisára
Japonská ústava definuje cisára ako „symbol štátu a jednoty ľudu“. Vykonáva obradné povinnosti a nemá žiadnu skutočnú moc. Politická moc spočíva predovšetkým na predsedovi vlády a ďalších zvolených poslancoch Seimas. Po cisárskom tróne nastupuje člen cisárskej domácnosti podľa definície cisárskeho zákona o domácnosti.
Vedúci výkonnej moci, predseda vlády, je menovaný cisárom na príkaz Seimas. Je členom oboch snemovne Seimas a musí byť civilista. Členov kabinetu menuje predseda vlády a musia to byť aj civilisti. S Liberálno-demokratickou stranou (LDP) pri moci bola dohoda, že predseda strany vystupuje ako predseda vlády.
Politické modely
Napriek čoraz nepredvídateľnejšiemu domácemu a medzinárodnému prostrediu je vývoj politiky v súlade so zavedenými povojnovými vzormi. Úzka spolupráca medzi vládnucou stranou, elitnou byrokraciou a dôležitými záujmovými skupinami často sťažuje presné určenie toho, kto je zodpovedný za konkrétne politické rozhodnutia.
Po prevažne neformálnom procese v elitných kruhoch, v ktorom sa diskutovali a rozvíjali nápady, by sa mohli podniknúť kroky na organizáciu formálnejšieho rozvoja politiky. Tento proces sa často odohrával v poradných radách (shingikai). Bolo tam asi 200 singikai, z ktorých každý bol spojený s ministerstvom; ich členovia boli od úradníkov až po prominentných jednotlivcov v oblasti obchodu, vzdelávania a iných oblastí. Singikai hrali veľkú úlohu pri uľahčovaní komunikácie medzi tými, ktorí by sa normálne nestretli.
Vzhľadom na tendenciu, že skutočné rokovania v Japonsku sa vedú súkromne (prostredníctvom procesu nemawashi alebo koreňového záväzného konsenzu), shingikai často predstavovalo pomerne pokročilú fázu formulovania politiky, v ktorej sa dalo vyriešiť relatívne málo rozdielov, a keďže výsledkom boli rozhodnutia formulované v jazyku prijateľnom pre všetkých. Tieto orgány boli vytvorené legálne, ale nemali právomoc zaviazať vlády, aby prijali ich odporúčania.
Najdôležitejším poradným zborom v 80. rokoch bola Dočasná komisia pre administratívnu reformu,založil v marci 1981 premiér Suzuki Zenko. Komisia bola zložená z deviatich členov, z toho šesť poradcov, dvadsaťjeden „odborných členov“a približne päťdesiat „poradcov“zastupujúcich široké spektrum skupín. Jej šéf, prezident Keidanren Doko Toshio, trval na tom, aby vláda súhlasila s tým, že bude brať jeho odporúčania vážne a zaviaže sa reformovať administratívnu štruktúru a daňový systém.
