Vláda Indie: formácia a právomoci, oddelenia

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:26

India je najväčšia krajina v južnej Ázii. Počet obyvateľov je viac ako 1 miliarda 300 miliónov ľudí. Štát sa rozkladá na ploche 3 287 000 kilometrov štvorcových. Indická republika územne pozostáva z 28 štátov a 7 odborových území, ktoré majú centrálnu podriadenosť. Hlavným mestom Indie je mesto Naí Dillí. Hindčina a angličtina sú hlavné úradné jazyky.

Stručné informácie o štruktúre štátu

Formou vlády Indie je parlamentná republika. Štátna štruktúra je federálna. Hlavou štátu je prezident. Podľa ústavy Indie je prvým občanom krajiny a vrchným veliteľom ozbrojených síl. Volení kolektívne zástupcami dvojkomorového parlamentu a zákonodarných orgánov zo štátov krajiny. Funkčné obdobie je 5 rokov. Prezident má právomoc rozpustiť štátne zákonodarné zbory. Má schopnosť omilostiť odsúdených.

Historické pozadie Indievláda

Vláda starovekej Indie pozostávala najmä z rôznych monarchických foriem (početné dynastie kráľov, Veľkí Moguli atď.). Od 16. storočia je územie Indie v skutočnosti pod kontrolou európskych mocností: Holandska, Francúzska, Portugalska a Veľkej Británie. Tá bola úspešnejšia pri kolonizácii indického územia a od 17. storočia sa stala vlastne príveskom britskej koruny.

India sa stala nezávislou v roku 1947. Prvá ústava vstúpila do platnosti v roku 1950. Platí to dodnes. Ústavné právo krajiny je považované za najunikátnejší dokument vo svetovej praxi. Jeho objem je približne 491 článkov. Nie je ťažké ho dopĺňať, meniť články. To viedlo k tomu, že počas celej existencie modernej Indie bola ústava doplnená o viac ako sto rôznych dodatkov. Zákonodarcovia sa domnievajú, že ide o akési „prispôsobenie“sa realite v neustále sa meniacom prostredí.

Zákonodarná moc

India je parlamentná republika, v ktorej hlavnú úlohu zohráva parlament a vláda Indickej republiky. Indický parlament zahŕňa prezidenta krajiny, Snemovňu ľudu a rady štátov. Ľudová komora podľa ústavy krajiny zastupuje záujmy všetkých obyvateľov Indie. Pozostáva z 547 poslancov (525 je volených v štátoch, 20 na územiach únie, dvoch volí prezident). Funkčné obdobie parlamentu je 5 rokov. Indická prax však ukazuje, že sa to stáva pomerne častorozpustené v predstihu. Zvyčajne to nie je dlhšie ako 3 roky. Podľa súčasného zákona má Snemovňa ľudu (takzvaná „dolná komora“) možnosť vysloviť nedôveru vláde.

Hlavnou úlohou parlamentu je tvorba zákonov. Návrhy zákonov predkladajú poslanci. Ich hlavným iniciátorom je však vláda. Indický parlament vykonáva aj ďalšie funkcie vrátane zostavovania a kontroly vlády.

Výkonná pobočka

Hlavným výkonným orgánom krajiny je vláda Indie (Rada ministrov). Ide o 50 alebo 60 ľudí vrátane ministrov, ako aj ďalších úradníkov. Najdôležitejšie a najaktuálnejšie otázky predkladá na rozhodnutie kabinetu ministrov, jeho užšej zložke – prezídiu.

Premiér je predsedom vlády. Stáva sa lídrom strany, ktorá vyhrala voľby do Snemovne ľudu. Úlohou premiéra je zostaviť zloženie indickej vlády, ktorú dopĺňajú významné osobnosti víťaznej strany. To by však malo zohľadňovať aj záujmy štátov, rôznych náboženských lingvistických skupín, predstaviteľov hlavných národností Indie. V dôsledku toho je zloženie vlády veľmi rôznorodé.

Prezident musí na príkaz predsedu vlády vymenovať ministrov. Potom sa zloženie vlády predloží na hlasovanie parlamentu na vyslovenie dôvery. Podľa ústavy krajiny sú ministri členmi parlamentu, ak nimi nie sú, musia sa nimi stať po 6 mesiacoch odich stretnutia.

Podľa zavedenej praxe je hlavnou mocou krajiny premiér a jeho vláda. V rukách samotného premiéra sa to sústreďuje vo veľmi veľkom rozsahu. Tento jav bol obzvlášť viditeľný v druhej polovici 20. storočia.

Úloha predsedu vlády

V tom období bola India spojená so „superpremiérskou republikou“. Vedúci predstavitelia indickej vlády sa dlhé roky nemenili, mohli kombinovať niekoľko ministerských postov, v skutočnosti viedli krajinu sami a moc odovzdávali aj dedením. Medzi týchto lídrov patrili:

• Jawaharlal Nehru, na čele prvej vlády nezávislej Indie, pôsobil ako predseda vlády v rokoch 1947 až 1964, bol synom zakladateľa strany Indického národného kongresu.
• Indira Gandhi, ktorá bola dvakrát predsedníčkou vlády, v rokoch 1966 až 1977 a 1980 až 1984, bola dcérou D. Nehru.
• Rajiv Gandhi, predseda indickej vlády v rokoch 1984 až 1989, bol synom Indiry Gandhiovej, vnuka D. Nehrua, a pravnukov M. Nehrua.

V poslednej dobe existuje tendencia opustiť túto tradíciu, vrátane zníženia úlohy predsedu vlády. Historici pripisujú takéto pohyby tomu, že predstavitelia dynastie Nehrú Gándhí sa stali terčom lovu radikálov, navyše sa tento klan vzdialil od vedenia krajiny.

Vláda Indie

Vláda koná v súlade s článkom 77 ústavy krajiny,a v súlade s kódexom praxe z roku 1961 schváleným prezidentom.

Ako je uvedené vyššie, Rada ministrov má 50 – 60 členov. Ale v plnej sile sa zhromažďuje skôr zriedka. O všetkých dôležitých otázkach rozhoduje kabinet ministrov – ide o úzke zloženie vlády. Zahŕňa až 20 vedúcich pracovníkov z najdôležitejších priemyselných odvetví. Kabinet, podobne ako Radu ministrov, osobne vedie predseda vlády. Zvoláva stretnutia, kontroluje implementáciu prijatých rozhodnutí.

Rozhodnutia na takýchto stretnutiach sa prijímajú na základe spoločného súhlasu väčšiny, bez hlasovania. Hlavná časť práce kabinetu ministrov sa uskutočňuje prostredníctvom zriadených osobitných výborov. Sú zodpovední za politické otázky, obranu, rozpočet, legislatívu, hospodársku politiku, zamestnanosť atď.

Veľmi dôležitú úlohu v práci vlády zohráva sekretariát, ktorý je aparátom poradcov a asistentov predsedu vlády. Pomáha vláde pri prijímaní akýchkoľvek rozhodnutí a zároveň zabezpečuje koordináciu medzi ministrami. Vyhladzuje vznikajúce rozpory, rozvíja ducha spolupráce zvolávaním stretnutí rôznych výborov. Sekretariát pripravuje mesačnú správu, aby informoval prezidenta a ministrov. Sekretariát plní aj funkcie krízového manažmentu a zabezpečuje koordináciu medzi rôznymi ministerstvami. Je tiež vybavený funkciou monitorovania implementácie pokynov kabinetu ministrov a výborov.

Podľa posledných zmien sú ministrmi tri kategórie úradníkov, a to:

• Minister – člen kabinetu považovaný za vyššieho úradníka, ktorý vedie ministerstvo. V prípade potreby môže riadiť ďalšie štruktúry CM.
• Minister štátu s nezávislým štatútom.
• Štátny minister je nižší úradník, pracuje pod kontrolou vyšších zamestnancov, vykonáva úzky okruh úloh.

Zloženie vlády

Vládu tvoria ministerstvá a rezorty, ktorých počet, ako aj špecifiká ich činnosti závisia od politickej situácie a vhodnosti.

V čase vytvorenia prvej indickej vlády, 15. augusta 1947, pozostávala z 18 ministerstiev. Dnes je ich oveľa viac, konkrétne:

1. Chemický priemysel zložený z dvoch oddelení – ropné produkty, výroba hnojív.
2. Civilné letectvo.
3. Uhoľný priemysel.
4. Obchod a priemysel.
5. Komunikácie, má tri oddelenia – telekomunikácie, poštové služby, telekomunikačné služby.
6. Obrana.
7. Ochrana životného prostredia.
8. Zahraničné veci.
9. Financie.
10. Food Consumer Affairs and Consumption, má dve oddelenia – Consumer Affairs, Public Distribution.
11. Zdravie, má tri oddelenia – zachovanie a starostlivosť o rodinu, indickú medicínu a homeopatiu.
12. Ťažké inžinierstvo, zahŕňa dve oddelenia – ťažké inžinierstvo, podnikové záležitosti.
13. Domácezáležitosti, má päť oddelení – vnútornú bezpečnosť, štátne záležitosti, jazykové záležitosti, vnútorné záležitosti, otázky Džammú a Kašmíru.
14. Rozvoj ľudských zdrojov s tromi oddeleniami – základné vzdelávanie, stredné a vyššie vzdelávanie, deti a ženy.
15. Informácie a vysielanie.
16. Informačné technológie.
17. Práca.
18. Spravodlivosť a legislatíva, zložená zo štyroch oddelení – právne záležitosti, legislatívne oddelenie, spravodlivosť, obchodné záležitosti.
19. Ťažobný priemysel.
20. Nekonvenčné zdroje energie.
21. O záležitostiach parlamentu.
22. Personálne záležitosti, nároky, dávky, zahŕňa tri oddelenia – personálne záležitosti a školenia, administratívne reformy, reklamácie, dôchodkové dávky a ochranu pri odchode do dôchodku.
23. Plynárenský a ropný priemysel.
24. Plánovanie.
25. Energia.
26. Železničná doprava.
27. Cestná doprava.
28. Rozvoj vidieka zahŕňa tri oddelenia – rozvoj vidieka, pôdne zdroje, zásobovanie vodou.
29. Veda a technika, má tri oddelenia – vedecký výskum, vedu, biotechnológiu.
30. Malé podniky a poľnohospodárske podniky.
31. Štatistiky.
32. Doprava.
33. Oceliarsky priemysel.
34. Textilný priemysel.
35. Cestovný ruch a kultúra, má dve oddelenia – Kultúru, Turizmus.
36. Kmeňové záležitosti.
37. Rozvoj miest a zmierňovanie chudoby s dvoma oddeleniami –urbanizácia, odstránenie chudoby.
38. Vodné zdroje.
39. Sociálna spravodlivosť.
40. Pre mládež a šport.
41. Urban Planning, má Národnú komisiu pre indické rukopisy, ako aj Úrad pre vodu v Gange.
42. Panchayati Raj.
43. Rozvoj severovýchodného indického regiónu s dvoma oddeleniami – veterinárnym, kávovým.
44. Poľnohospodárstvo, má štyri oddelenia – oddelenie spolupráce, výskumu a vzdelávania, oddelenie živočíšnej výroby a mliekarenského priemyslu.

V rámci indickej vlády existujú aj samostatné štruktúry, medzi ktoré patria: komisia pre indické plánovanie, populáciu, zvládanie katastrof, reguláciu poistenia, elektrifikáciu železničnej siete.

Kabinet ministrov tiež zahŕňa samostatné rezorty, konkrétne jadrovú energiu, rozvoj oceánskych zdrojov, rozvoj vesmíru, znižovanie kapitálových investícií.

Samostatnými subjektmi sú sekretariát kabinetu, úrad predsedu vlády, plánovacia komisia.