Čo je OBSE? Toto je história tejto organizácie. V roku 1973 sa konalo medzinárodné stretnutie, na ktorom sa diskutovalo o otázkach spolupráce a bezpečnosti v Európe (KBSE). Zúčastnilo sa 33 štátov. Skončilo sa podpísaním aktu hláv krajín a vlád v Helsinkách, ktorý sa stal dlhodobým akčným programom budovania zjednotenej, mierovej, demokratickej a prosperujúcej Európy. Organizácia je kľúčová pre Európske spoločenstvo. Má široké právomoci pri riešení rôznych konfliktov, monitorovaní dodržiavania ľudských práv v jednotlivých krajinách, kontrole environmentálnej bezpečnosti.
Vývoj organizácie
Čo je OBSE? Medzi hlavné oblasti činnosti organizácie podľa Helsinských záverečných dohôd patria nasledovné otázky súvisiace s európskou bezpečnosťou: spolupráca v oblasti vedy, hospodárstva, techniky, životného prostredia, humanitárnej a iných oblastí (ľudské práva, informácie, kultúra, vzdelávanie). Toto je poslanie OBSE. Dôležitými míľnikmi vo vývoji helsinského procesu boli stretnutia účastníckych štátov v Belehrade (1977-1978), Madride (1980-1983),Viedeň (1986-1989).
Veľký význam nadobudli summity účastníckych štátov OBSE v Paríži (1990), Helsinkách (1992), Budapešti (1994), Lisabone (1996) a Istanbule (1999). Postupnou inštitucionalizáciou a prijatím rozhodnutí o vytvorení funkcie generálneho tajomníka (1993) a Stálej rady KBSE nadobudla črty medzinárodnej regionálnej organizácie. KBSE v súlade s rozhodnutím budapeštianskeho summitu v roku 1995 zmenila svoj názov na OBSE. Skratka: Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
V roku 1996 boli na lisabonskom stretnutí hláv zúčastnených krajín prijaté veľmi dôležité rozhodnutia a dokumenty. Najprv bol definovaný koncept európskej bezpečnosti v 21. storočí. Hovorilo o potrebe vybudovať novú Európu bez hraníc a deliacich čiar. V skutočnosti bol tento dokument základom pre vytvorenie Európskej únie. Po druhé, bola aktualizovaná CFE (zmluva o konvenčných zbraniach).
Čo je OBSE? Dnes je členmi organizácie 56 krajín vrátane všetkých európskych, postsovietskych krajín, Kanady, USA a Mongolska. Toto zloženie OBSE umožňuje organizácii riešiť mnohé problémy na globálnej úrovni. Jeho mandát zahŕňa obrovský zoznam otázok vo vojensko-politickej, environmentálnej, ekonomickej a vedeckej oblasti. Ciele organizácie sú: boj proti terorizmu, kontrola zbrojenia, environmentálna a ekonomická bezpečnosť, ochrana demokracie a ľudských práv a mnohé ďalšie. Krajiny, ktoré sú členmi OBSE, majú rovnocenné postaveniepostavenie. Rozhodnutia sa robia na základe konsenzu. Existujú rôzne inštitúcie OBSE. Čo to je, pochopíme nižšie.
Goals
Organizácia primárne zameriava svoje úsilie na predchádzanie rôznym regionálnym konfliktom, urovnávanie sporov a kríz, odstraňovanie následkov vojen a pod. Hlavnými prostriedkami na udržanie bezpečnosti a dosiahnutie hlavných cieľov organizácie sú tri kategórie nástrojov. Prvý obsahuje:
- kontrola šírenia zbraní;
- aktivity na budovanie dôvery a podporu bezpečnosti;
- opatrenia na diplomatické predchádzanie rôznym konfliktom.
Do druhej kategórie patrí bezpečnosť v oblasti ekonomiky a ekológie. Do tretej kategórie patrí všetko, čo súvisí s ľudskými právami, slobodou svedomia a pod. Toto je:
- aktivity na ochranu ľudských práv;
- monitorovanie volieb v rôznych krajinách;
- podporovať rozvoj demokratických inštitúcií.
Treba si uvedomiť, že rozhodnutia OBSE sú odporúčacie a nie záväzné. Majú však veľký politický význam. Organizácia má 370 ľudí na vedúcich pozíciách a ďalších 3,5 tisíc pracuje v terénnych misiách.
Summit
Summity sa nazývajú stretnutia zástupcov zúčastnených krajín na najvyššej úrovni. Sú to reprezentatívne fóra za účasti hláv štátov avlády, ktoré sa konajú spravidla raz za dva alebo tri roky, aby prerokovali stav v oblasti zaistenia bezpečnosti a stability v regióne OBSE, prijali príslušné rozhodnutia a určili hlavné smery činnosti organizácie v regióne. krátkodobé a dlhodobé.
Rada ministrov a Stála rada
Na zasadnutiach Rady ministrov sa zúčastňujú ministri zahraničných vecí štátov, ktoré sú členmi organizácie. Je ústredným rozhodovacím a riadiacim orgánom OBSE. Stála rada je aktívnym orgánom, v rámci ktorého prebiehajú politické konzultácie na úrovni stálych predstaviteľov účastníckych štátov, rozhoduje sa o všetkých otázkach aktuálnej činnosti OBSE. Plenárne zasadnutia PC sa konajú každý štvrtok vo Viedni.
Parlamentné zhromaždenie
OBSE má svoje vlastné parlamentné zhromaždenie. Plenárne zasadnutia sa konajú dvakrát ročne s podporou sekretariátu PA so sídlom v Kodani. Predseda OBSE priebežne udržiava kontakt s PA a informuje jej účastníkov o práci organizácie. Predseda PA je volený na jednoročné obdobie.
Sekretariát
Sekretariát OBSE na čele s generálnym tajomníkom riadi prácu misií a stredísk organizácie rozmiestnených v účastníckych štátoch, zabezpečuje činnosť iných riadiacich orgánov, zabezpečuje organizovanie rôznych konferencií, zaoberá sa administratívnymi a rozpočtové otázky, personálnu politiku, zodpovedá za komunikáciu smedzinárodné organizácie, tlač atď. Sekretariát sa nachádza vo Viedni (Rakúsko), s pobočkou v Prahe (Česká republika). Pre zefektívnenie práce sekretariátu a ostatných inštitúcií organizácie v ekonomickej a environmentálnej rovine bola od januára 1998 zavedená funkcia koordinátora aktivít OBSE v oblasti ekonomiky a životného prostredia.
Úradujúci predseda
Čo je OBSE? Tvárou tejto organizácie a hlavnou politickou osobnosťou je jej úradujúci predseda. Zodpovedá za koordináciu a poradenstvo v oblasti aktuálnych politických aktivít. Pri svojej práci sa úradujúci predseda spolieha na pomoc:
- Predchodca a nástupca, ktorí s ním konajú vo formáte tria.
- Špeciálne skupiny, ktoré menuje.
- Osobní zástupcovia, ktorých menuje aj úradujúci predseda, s osobitným mandátom a zoznamom úloh v rôznych oblastiach pôsobnosti OBSE.
Úrad pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (skrátene ODIHR)
Táto štruktúra prispieva k uskutočneniu demokratických volieb v účastníckych štátoch (vrátane vysielania pozorovateľských misií) a tiež poskytuje praktickú pomoc pri vytváraní demokratických inštitúcií a ľudských práv, upevňovaní základov občianskej spoločnosti a vlády zákona. Kancelária ODIHR sa nachádza vo Varšave.
Vysoký komisár pre otázky menšín (HCNM)
Tento úradník je zodpovedný zavčasné varovanie pred konfliktmi súvisiacimi s problémami národnostných menšín. Sekretariát HCNM sa nachádza v Haagu.
Zástupca pre slobodu médií
Tento úradník podporuje plnenie záväzkov zúčastnených krajín v oblasti médií. Pozícia zástupcu médií je kľúčová pre hladké fungovanie otvorenej demokratickej spoločnosti, ako aj pre systém zodpovednosti vlád voči svojim občanom. Táto inštitúcia OBSE bola založená koncom roku 1997.
Misie OBSE
Misie fungujú ako druh „terénnej“štruktúry OBSE. V juhovýchodnej Európe sú prítomní v Albánsku: Misia OBSE v Bosne a Hercegovine, Macedónsku, Chorvátsku, Srbsku, Kosove (Srbsko). Vo východnej Európe: kancelária v Minsku, misia v Moldavsku, koordinátor projektu na Ukrajine. Na južnom Kaukaze: Misia OBSE v Gruzínsku, kancelárie v Jerevane a Baku, zástupca úradujúceho predsedu pre konflikt v Náhornom Karabachu. V Strednej Ázii: misia v Tadžikistane, centrá OBSE v Almaty, Ašchabade, Biškeku, Taškente. Tieto inštitúcie sú dôležitými nástrojmi pri predchádzaní konfliktom a krízovom manažmente na mieste. Pozorovatelia OBSE vykonávajú svoje funkcie v mnohých horúcich miestach a konfliktných oblastiach.
Ekonomické a environmentálne fórum
Toto sú každoročné podujatia, ktoré sa konajú s cieľom dať impulz ekonomikám členských štátov. Zahŕňajú aj návrhy praktických opatrení zameraných narozvoj hospodárskej spolupráce medzi krajinami.
Fórum pre bezpečnostnú spoluprácu
Tento orgán vykonáva svoju prácu trvalo vo Viedni. Pozostáva zo zástupcov delegácií účastníckych štátov OBSE, diskutuje o otázkach kontroly zbrojenia, odzbrojenia, budovania dôvery a bezpečnostných opatrení.
