Minister financií Ruskej federácie Anton Siluanov. Životopis, činnosť

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:19

Anton Siluanov, 52 rokov, je ruský politik a ekonóm. Posledné štyri roky viedol ruské ministerstvo financií a zastupoval záujmy Ruskej federácie v medzinárodných finančných organizáciách: MMF a Svetová banka.

Pôvod a roky štúdia

Kde sa narodil Anton Siluanov? Jeho životopis sa začal v Moskve v roku 1963, v rodine zodpovedného pracovníka vtedajšieho odborového ministerstva financií. Môžeme teda povedať, že Siluanov je dedičný finančník. O detstve a mladosti súčasného ministra nie je nič známe, pretože pred vymenovaním bol absolútne neverejnou osobou. Ale musíte uznať, že je ťažké nepredpokladať rozhodujúci vplyv jeho otca na Antonovu voľbu ísť v jeho stopách a vstúpiť do Moskovského finančného inštitútu, ktorý úspešne ukončil v roku 1985.

Mnohých zaujíma otázka „akej národnosti je Anton Siluanov?“. S čisto ruským priezviskom a absenciou výrazných židovských čŕt vo vzhľade možno často nájsť neopodstatnenéobvinenia z príslušnosti k židovskému národu (ako keby to bol zločin!). Meno jeho matky Yaniny Nikolaevny (spomeňte si na pôvabnú Bielorusku Yaninu Zheimo, ktorá stvárnila postavu Popolušky v klasickej sovietskej filmovej rozprávke), alebo jeho otca Germana Michajloviča (mimochodom, reverend German je jedným zo zakladateľov tzv. kláštor Valaam) je prehnané. Samozrejme, že nejaký milovník fyziognómie môže v Siluanovovom výzore nájsť nejaké známky prítomnosti „židovskej krvi“(takíto horlivci „národnej čistoty“by Puškinovi zrejme odopreli právo nazývať sa Rusom), ale on sám sa o tom nikdy nezmieňuje a nezúčastňuje sa na práci žiadnej z mnohých židovských verejných organizácií.

Začiatok kariéry v sovietskom období

Od augusta 1985 do marca 1987 pôsobil Anton Germanovič Siluanov ako ekonóm a potom ako hlavný ekonóm na Ministerstve financií RSFSR. V marci 1987 bol povolaný do sovietskej armády. V skutočnosti je to veľmi pozoruhodný fakt jeho biografie. Zamestnanec ústredného orgánu štátnej správy a dokonca aj v prítomnosti vysokopostaveného otca v rovnakom systéme ministerstva financií by mohol, ako sa hovorí, „vypadnúť“z vojenskej služby. Budúci ruský minister financií Anton Siluanov však úprimne uprednostnil, podobne ako milióny jeho ďalších krajanov, na dva roky (hoci v jednotkách KGB a vo funkcii šéfa finančnej jednotky) zaťahovanie armády, čo podľa autora, charakterizuje ho veľmi pozitívne.

Vrátil sa zo služby v máji 1989, do januára 1992pokračoval vo svojej kariére na ministerstve financií RSFSR a za menej ako tri roky prešiel z hlavného ekonóma na zástupcu vedúceho oddelenia a konzultanta ministerstva financií.

Kariéra v 90. rokoch

Ako sa Anton Siluanov usadil v novom Rusku? Ukázalo sa, že jeho životopis je neoddeliteľne spojený s ministerstvom financií. Bezprostredne po páde Sovietskeho zväzu sa nových ruských úradov zmocnil reformistický hnev. Finančný systém štátu nezostal mimo oblasti ich transformácií. Takže už v novembri 1991 bolo rozhodnuté o zlúčení ministerstva hospodárstva a ministerstva financií Ruskej federácie so súčasnou likvidáciou ministerstva financií ZSSR (a napokon v Kremli sedel ešte prezident ZSSR Michail Gorbačov !). Nové oddelenie dostalo názov Ministerstvo ekonomických financií. Do funkcie zástupcu vedúceho katedry bol vymenovaný Anton Germanovič Siluanov.

Novorodenecké ministerstvo však trvalo len tri mesiace a vo februári 1992 sa opäť rozdelilo na ministerstvo hospodárstva a ministerstvo financií. Je celkom prirodzené, že náš hrdina zostal pracovať v tom druhom. Od februára 1992 do októbra 1997 bol zástupcom vedúceho oddelenia rozpočtového hospodárenia, potom zástupcom vedúceho rozpočtového oddelenia a nakoniec sa stal vedúcim tohto oddelenia.

Zaujímavosťou je, že spolu s Antonom Siluanovom v tom čase na ministerstve financií pracoval jeho otec German Siluanov, ktorý bol v roku 1996 zástupcom vedúceho oddelenia úverov a peňažného obehu. Onedlho došlo k zlúčeniu tohto odboru s ďalším, ktorý sa zaoberá makroekonomickou politikou, a tak vznikol nový odbor makroekonómie a bankovníctva, ktorýa na čele s Antonom Siluanovom. Jeho biografia v 90. rokoch v tomto dosiahla vrchol svojej kariéry.

Treba poznamenať, že v roku 1994 získal titul Ph. D.

Ruské ministerstvo financií ako živná pôda pre vedúcich pracovníkov

Keďže Anton Siluanov odpracoval všetky „skvelé 90. roky“medzi múrmi tohto oddelenia, pravdepodobne sa vyhol mnohým pokušeniam a nebezpečenstvám, ktoré hrozili jeho rovesníkom, ktorí v tom čase vstúpili na klzký svah ruského biznisu. Zamestnanci ministerstva financií jednoducho urobili svoju prácu so všetkými zmenami v ruskej realite, ktoré sa odohrali za oknami ich budovy. Krajina bola otrasená neplatičmi, štrajkami, politickými krízami, dokonca aj dvoma čečenskými vojnami, a napriek tomu všetkému finančníci naďalej hĺbali nad svojimi odhadmi a rozdeľovali skromný ruský rozpočet medzi regióny.

Ministerstvo financií zároveň vychovalo celú plejádu lídrov, ktorí sa dokázali osvedčiť v mnohých iných oblastiach. Tatyana Golikova a Viktor Khristenko sa teda našli v jeho chodbách. Cez post šéfa ministerstva financií prešli do premiérskeho kresla Jegor Gajdar a Michail Kasjanov. Anatolij Čubajs, ktorý sa teraz stará o mladý ruský nanopriemysel, sa „vypracoval“ako minister financií a napriek všetkým ruským zmenám je nepotopiteľný. A koľko známych bankárov, ako je súčasný prezident VTB 24 Michail Zadornov, opustilo útroby ministerstva financií, to sa nedá spočítať.

Tu sú niektoréslávni ľudia pravdepodobne prekročili súčasného šéfa ministerstva financií Antona Siluanova.

Kariéra v novom tisícročí

22. marec 2001 Siluanov sa stal členom rady ministerstva financií. Od júla 2003 do mája 2004 bol námestníkom ministra financií Alexeja Kudrina. Medzi jeho úlohy patrilo dohliadať na vzťahy medzi rozpočtami subjektov federácie. V máji toho istého roku bolo na ministerstve vytvorené špecializované oddelenie pre tieto otázky (medzirozpočtové vzťahy), ktoré viedol Siluanov. Od decembra budúceho roka zasadol do kresla námestníka ministra zodpovedného za vzťahy medzi rozpočtami.

Vo všeobecnosti sa táto oblasť považuje za Siluanovovu špecializáciu vo finančných kruhoch. Ide o veľmi problematický biznis s veľmi silným prírastkom politiky k bežnému účtovníctvu (samozrejme nie na úrovni podniku, ale štátu). Posúďte sami, čitateľ. V Ruskej federácii je až 85 rovnocenných subjektov. A orgány každého z nich sa snažia nakladať so svojimi rozpočtami, ako chcú, argumentujúc svoje náklady potrebami regiónu. Subjekty majú tendenciu nadväzovať vzťahy obchádzajúce federálne centrum, pretože si môžu byť geograficky blízke, ale obrazne povedané „pol sveta“od Moskvy. Žiaľ, v lokalitách sa k moci dostávajú rôzni ľudia (nedávny príbeh s vedením Republiky Komi, ktoré sa jednohlasne presunulo z úradných pozícií na väzenské poschodové postele, to veľmi jasne potvrdil). Takže z federálneho centra za týmito transakciami potrebujete, ako sa hovorí, oko a oko. A takým „okom panovníka“bol Anton Siluanov. V tejto funkcii vedieť všetkotajné kroky regionálnych orgánov často sprevádzal premiéra Putina na cestách po krajine. Zároveň o ňom poslanci Štátnej dumy, najmä z frakcie Spravodlivé Rusko, hovoria ako o čestnom človeku, ktorého nikto nevidel lobovať za komerčné záujmy.

Kudrinova rezignácia

V septembri 2011, keď bolo definitívne jasné, že novým premiérom sa stane Dmitrij Medvedev, minister financií Alexej Kudrin odstúpil zo svojho postu. Pravdaže, svoju rezignáciu sa snažil prezentovať ako dôsledok niektorých zásadných nezhôd s najvyšším ruským vedením, pričom zdôrazňoval neprípustnosť prílišného (podľa neho) zvyšovania vojenských výdavkov (zaujímalo by ma, či by Kudrin použil rovnaký argument aj dnes?). Ale každému, kto čo i len trochu chápal zosúladenie síl v novej konfigurácii ruskej výkonnej moci, bolo jasné: Kudrin bol príliš zvyknutý pracovať priamo s Putinom, či už prezidentom alebo premiérom. Ale on sa nechcel (alebo nemohol) prispôsobiť novému premiérovi a dokonca ani s prezidentskými skúsenosťami.

Vymenovanie na ministerský post

Výsledkom bolo, že 27. septembra 2011 ruský premiér Vladimir Putin vymenoval Siluanova za funkciu. Minister financií Ruskej federácie. Prvý podpredseda vlády Ruskej federácie Igor Šuvalov zároveň prevzal Kudrinove povinnosti ako podpredseda vlády zodpovedného za ekonomický blok. Siluanov tak zo sféry povinností a právomocí Kudrina získal len ruské financie. V rade nahradil aj svojho predchodcu na ministerskom posteguvernéri MMF, Svetovej banky a protikrízovej rady EurAsEC.

Po prevzatí funkcie predsedu vlády v decembri 2011 vymenoval Dmitrij Medvedev Siluanova natrvalo do funkcie šéfa ministerstva financií

Aktivity ako minister financií

Ako sa Anton Siluanov osvedčil na svojom novom vysokom poste? Jeho životopis (už ministerský) sa v prvých dvoch rokoch jeho pôsobenia vyvíjal celkom normálne. Ceny ropy a plynu umožnili znížiť rozpočet bez deficitu, a tak sa zdalo byť všetko v poriadku. Pravda, bol tam jeden háčik. Po nástupe do úradu prezidenta Ruskej federácie v roku 2012 vydal Vladimír Putin sériu dekrétov, ľudovo známych ako „májové“, ktorých cieľom je zlepšiť životnú úroveň ruských občanov, predovšetkým pracovníkov verejného sektora: učiteľov, lekárov, profesorov. To znamená, že prezidentovi nestačil bezdeficitný rozpočet, požadoval zvýšenie výdavkov na sociálne potreby a túto požiadavku smeroval konkrétne na ministerstvo financií, teda do Siluanova. Implementácia „májových“dekrétov sa však ukázala ako neúnosná pre finančný systém krajiny a Siluanov opakovane tvrdil, že je potrebné ich odložiť, čím vyvolal prezidentovu nevôľu a spomenul „verejnopolitickú osobnú zodpovednosť“z jeho strany.

Nie je známe, ako by sa pre Siluanova skončilo toto neustále odďaľovanie plnenia predvolebných prezidentských sľubov, no začiatkom roku 2014 prepukli ukrajinské udalosti, po ktorých nasledovala anexia Krymu, západné sankcie, vojna na Donbase, sprísnenie sankcií a všetci vRusku bolo jasné, že v najbližších rokoch nebude krajina „tučná“. Téma plnenia „májových dekrétov“prirodzene zmizla, no pre Siluanov sa život nezľahčil. Veď ruský rozpočet sa dostal do deficitu (dva roky po sebe jeho deficit presiahol 2,5 bilióna rubľov). Na pokrytie tohto deficitu musel Siluanov vyprázdniť rezervný fond, ktorý v tom čase vytvoril Kudrin.

Túto jeseň Siluanov bil na poplach. Verejne oznámil, že tento rok sa veľkosť Rezervného fondu zníži o viac ako polovicu a v budúcom roku budú jeho prostriedky vyčerpané. A čo ďalej - zníženie sociálnych dávok? Zatiaľ neexistuje žiadna odpoveď, ale premiér Medvedev sa vo svojom rozhovore pre ruské televízne kanály v decembri tohto roku ponáhľal s upokojením Rusov a označil Siluanova za „zlého policajta“a seba za dobrého, pričom naznačil, že Anton Germanovič preháňa. Kiež by som tomu mohol uveriť.

O akých ďalších otázkach týkajúcich sa väčšiny Rusov hovoril Anton Siluanov? Vek odchodu do dôchodku sa podľa neho bude musieť nevyhnutne zvýšiť, a čím skôr sa tak stane, tým lepšie. Názor je, samozrejme, diskutabilný, ale treba brať do úvahy, že Rusi odchádzajú do dôchodku takmer skôr ako ktokoľvek iný na svete.

Pár slov o ministrovom osobnom živote

Manželka Antona Siluanova tiež pracuje vo finančnom sektore. Majú spolu 16-ročného syna Gleba. Siluanovci radi cez víkendy večeria v dobrej reštaurácii, prázdniny trávia vo francúzskom Courcheveli.