Bežné fungovanie všetkých systémov sídliska, kompetentné a včasné plnenie úloh stanovených v oblasti ekonomickej, sociálnej a iných oblastí rozvoja je nemožné bez kontroly prednostu mesta. Ako však môžu voliči hodnotiť kvalitu práce tohto človeka? V súlade s jeho povinnosťami a právomocami, o ktorých sa bude diskutovať v tomto článku.
Primátor mesta: význam pojmu
Na čele mesta je osoba zastávajúca najvyššiu funkciu v danej lokalite a splnomocnená v súlade s federálnym zákonom, zakotveným v ústave zo 6.10.2003. Iný názov pre tento post je starosta alebo hlava obce.
Vedúci mestskej správy má právo riešiť problémy a riešiť konflikty na miestnej úrovni.
Je pozoruhodné, že v rôznych krajinách sa táto pozícia nazýva inak. Takže napríklad v Poľsku je zvykom nazývať starostu starostom, v Bulharsku -kmet av Škótsku - Lord Provost atď.
Požiadavky starostu
V súlade s legislatívou Ruskej federácie nie každý občan môže získať funkciu hlavy mesta. Aby sa obyvateľ našej krajiny kvalifikoval na toto zodpovedné miesto, musí mať nevyhnutne ruské občianstvo, to znamená byť zaregistrovaný na území štátu. Je tu ešte jedna podmienka – starostom obce sa nemôže stať osoba mladšia ako 21 rokov.
Jedným z nevyslovených pravidiel je dobrá povesť kandidáta, ktorá zvyšuje jeho šance na dôveru obyvateľov, v prospech ktorých sa budú prijímať rozhodnutia a rôzne legislatívne akty. Trestne stíhaný by nemal byť ani budúci šéf mesta. To platí aj pre dokonalú povesť.
Pôsobnosť starostu
Starosta vykonáva rôzne riadiace funkcie. Takže napríklad šéf mesta prispieva k prijímaniu rôznych právnych aktov a uznesení. Je tiež zástupcom ním kontrolovanej lokality na stretnutiach s krajskými úradmi, legislatívnych zhromaždeniach a iných obchodných stretnutiach. Starosta má právo schvaľovať a podpisovať rôzne dokumenty prijaté Poslaneckou radou obce. Vedúci správy môže v rámci svojich právomocí vypracovávať aj normatívne akty, medzi ktoré patria príkazy a uznesenia.
Zastávaná pozícia vyžaduje, aby sa starosta zodpovedal radeľudových poslancov. Práve súdu tohto zákonodarného orgánu starosta predkladá návrhy rôznych programov rozvoja obce a navrhuje aj úpravu výšky miestnych daní.
Starosta má právo podľa vlastného uváženia odvolať alebo zamestnať svojich zástupcov, vedúcich mestskej správy. Do pôsobnosti starostu patrí aj vypracúvanie nariadení o vytvorení, zrušení a reorganizácii obecných inštitúcií.
Povinnosti šéfa mesta sú veľmi rôznorodé a keďže ovláda všetky oddelenia osady, má právo kontrolovať ich prácu.
Voľby starostu
Voľby hlavy mesta sa vykonávajú v súlade so zriaďovacou listinou tejto obce, v súlade so zákonmi Ruskej federácie. Existujú dva najbežnejšie typy tohto postupu.
Prvým typom je tajné hlasovanie na základe rovnakého volebného práva. Zapojiť sa do nej môžu všetci obyvatelia mesta s výnimkou tých, ktorí nedovŕšili požadovaný vek. Druhým typom je hlasovanie medzi poslancami VÚC a ostatných orgánov samosprávy. Treba poznamenať, že posledný typ volieb je typický najmä pre vidiecke oblasti, kde nie je potrebné robiť čiaru medzi funkciami vedúceho správy a zastupiteľského orgánu.
Systém, v ktorom je starosta len figúrkou bez skutočnej moci, si získava čoraz väčšiu popularitu. V tejto situácii rozhodovaniesúvisiace s obcou, rieši vedúci správy, ako aj zastupiteľský orgán.
Rozdiel medzi funkciami manažéra mesta a vedúceho mesta
Aké funkcie vykonáva hlava mesta, bolo popísané vyššie. Teraz viac o práci manažéra mesta. V Rusku sa táto pozícia ešte nerozšírila. Mnohé mestá ešte nemajú jasne stanovené kritériá pre voľbu osoby do tejto funkcie.
Manažér mesta je profesionálny manažér, ktorý plní úlohy stanovené mestským úradom. Jej cieľom je pracovať čo najrýchlejšie a racionálnejšie, robiť všetko v prospech ekonomiky a ekonomiky obce, zlepšovať kvalitu života obyvateľov búraním schátraných bytoviek, vypracovávať projekty pre hl. výstavba nemocníc a materských škôl, opravy ciest atď.
Jeden z predsedov krajskej občianskej komory vidí ťažkosti pri zavádzaní funkcie manažéra mesta do administratívneho aparátu pre chýbajúce potrebné reformy. Preto sa plánuje reorganizácia právomocí medzi orgánmi rôznych úrovní: miestnou, regionálnou a federálnou. Chýbala tiež horizontálna reforma, ktorá by umožnila delimitovať funkcie hlavy mesta, dumy a správcu mesta. Až po všetkých týchto zmenách bude možné zaviesť túto funkciu do správy obce.
Ukončenie právomocí starostu
Skôr či neskôr sa človeku skončí funkčné obdobie starostu. Jeho právomoci zanikajú zvolením nového na tento post.starosta. Predčasné ukončenie je však možné v nasledujúcich prípadoch.
Po prvé, primátor môže odstúpiť z vlastnej vôle aj pred uplynutím obdobia, na ktoré bol zvolený. Po druhé, o vzdaní sa funkcie súčasného šéfa mesta rozhoduje súd, ak je funkcionár uznaný za práceneschopného, čiastočne spôsobilého zo zdravotných dôvodov, nezvestného alebo mŕtveho.
Po tretie, funkcia starostu je nezlučiteľná so zmenou občianstva Ruskej federácie na iné, ako aj s presťahovaním sa do inej krajiny na trvalý pobyt.
Zastávaná funkcia neoslobodzuje prednostu obce od vojenskej ani náhradnej civilnej služby, takže jeho právomoci zanikajú, ak dostane napríklad predvolanie z vojenského registračného a branného úradu.
Výraz „starosta“
Slovo „starosta“je prevzaté z angličtiny a znamená „náčelník“. V Ruskej ríši sa však post hlavy mesta nazýval inak. Prvý človek v osade sa volal starosta a bol volený na tri roky. Toto postavenie založila v druhej polovici 18. storočia Katarína II.
