Systém sociálnej ochrany obyvateľstva: štruktúra, funkcie a úlohy

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:19

Sociálna ochrana obyvateľstva je súčasťou štátnej politiky, ktorá je zameraná na udržanie primeranej materiálnej a sociálnej situácie ľudí v núdzi. V Rusku je implementovaný v mnohých oblastiach a je zakotvený v legislatíve. Systém riadenia sociálnej ochrany v našej krajine je pomerne dobre rozvinutý.

Prečo je sociálna ochrana obyvateľstva taká dôležitá

V ťažkých časoch krízy mnohé sektory spoločnosti čelia problémom pri uspokojovaní základných potrieb. Možno nebude dosť peňazí ani na jedlo. V prípade zdravotných problémov môže osoba vyžadovať drahé lieky a poskytovanie kvalifikovanej lekárskej starostlivosti. Takéto vrstvy možno nazvať sociálne nechránené. Pri spontánnom rozvoji kapitalizmu a trhových vzťahov mnohým z tých, ktorí sa ocitli v týchto kategóriách, nezostáva prakticky nič. Úlohou štátu je zabezpečiť im prijateľnú existenciu na vlastné náklady. Vývoj systémusociálna ochrana obyvateľstva ide na mnohých frontoch vo väčšine krajín sveta.

Práva občanov na sociálnu ochranu sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie z roku 1993. Opatrenia sociálnej podpory a ochrany sú uvedené v článku 7 tohto čísla. Vytvára právny rámec pre prácu systému štátnej sociálnej ochrany obyvateľstva.

Čo je sociálna ochrana

Týmto pojmom sa najčastejšie rozumie práve udržiavanie na prijateľnej úrovni príjmu tých osôb, ktoré to z rôznych dôvodov nedokážu vlastnými silami. V zásade medzi skupiny v núdzi patria chorí, zdravotne postihnutí, siroty, nezamestnaní, starší ľudia, veľké rodiny a matky.

V ideálnom prípade by sociálna podpora obyvateľstva mala prispievať k:

- zlepšiť zdravie a životný štýl občanov;

- uspokojovanie materiálnych aj duchovných potrieb ľudí;

- zvýšiť materiálne zabezpečenie, životnú úroveň obyvateľstva;

– vyrovnávanie sociálnych kontrastov medzi bohatými a chudobnými ľuďmi.

Pri vykonávaní aktivít sociálnej ochrany obyvateľstva sa berú do úvahy tieto základné princípy:

• Poskytovanie cielenej podpory tým, ktorí to potrebujú.
• Princíp ľudskosti.
• Komplexný prístup.
• Rešpektovanie práv občanov.

Aký je systém sociálnej ochrany obyvateľstva

Tento systém je súbor aktivít, zákonov a organizácií pomoci,ktoré zabezpečujú realizáciu programov sociálnej ochrany obyvateľstva. Zahŕňa sekcie ako sociálne zabezpečenie, sociálne poistenie a sociálne záruky.

Úlohy organizácie systému sociálnej ochrany obyvateľstva zahŕňajú nasledujúce položky:

• Splnenie požiadaviek na zabezpečenie štátom garantovanej minimálnej mzdy.
• Implementácia súboru opatrení na ochranu práce a ľudského zdravia.
• Udržiavanie systémov sociálnych služieb.
• Splnenie požiadaviek na podporu zdravotne postihnutých, starších ľudí, detí, veľkých rodín.
• Vyplácanie dôchodkov, rôznych dávok, poskytovanie iných záruk sociálnej podpory.

Udržiavanie systému sociálnej ochrany obyvateľstva si vyžaduje značné úsilie a zdroje.

Sociálne zabezpečenie

V Rusku sa objavil v 20. rokoch 20. storočia a bol vytvorený s cieľom zabezpečiť seniorom a tým, ktorí nie sú schopní pracovať, na úkor verejných financií.

Sociálne zabezpečenie zahŕňalo mnoho aktivít. Medzi nimi sú:

• Pravidelné vyplácanie dôchodkov.
• Príspevky pre osoby so zdravotným postihnutím, starostlivosť o deti atď.
• Preferenčné platby zdravotne postihnutým, ich materiálna podpora, odborná príprava v profesiách.
• Vyplácanie rodinných prídavkov a inej pomoci rodinám.
• Zabezpečenie práce internátnych škôl, škôlok, jaslí, pionierskych táborov a pod.

Sociálne zabezpečenie

Tento typ žaloby poskytuje náhradu škôd za rôznych nepriaznivých okolností (nehody, úrazy, choroby, smrť manželského partnera, nezamestnanosť atď.). Na tento účel sa získavajú prostriedky z mimorozpočtových fondov, ktoré sa plnia na úkor štátnych dotácií, fondov zamestnávateľov a dobrovoľných príspevkov.

Sociálne poistenie môže byť štátne a dobrovoľné. Realizuje sa prostredníctvom vyplácania rôznych dávok, dôchodkov, zdravotného poistenia.

Aké sú sociálne záruky

Sem patria štátom garantované platby finančných prostriedkov a bezplatné poskytovanie služieb.

V Rusku existuje niekoľko sociálnych záruk:

• Bezplatné a cenovo dostupné vzdelávanie.
• Štátom garantovaná minimálna mzda (SMIC).
• Základná zdravotná starostlivosť, ktorá je legálne bezplatná.
• Minimálna úroveň dôchodkov, štipendiá.
• Príspevky na starostlivosť o deti.
• Rôzne sociálne dôchodky vrátane dôchodkov pre invalidov, starších dôchodcov, siroty, ľudí bez pracovných skúseností.
• Pohrebné.

Zahŕňa aj sociálne dávky. Ide o typ záruky určený pre určité kategórie občanov: veteránov práce, invalidov, veteránov Veľkej vlasteneckej vojny atď. Od roku 2005 boli klasické benefity, ktoré platili predtým, nahradené hotovostnými platbami. Spolu sa nazývajú sociálny balíček a predstavujúmesačné platby.

Sociálny balíček zahŕňa bezplatný nákup liekov, cestovanie v MHD, ošetrenie v sanatóriách a cestu tam. Privilegované kategórie občanov si podľa zákona môžu sami zvoliť formu výhod: formou hotovostných platieb alebo klasických cenových zvýhodnení.

Najväčšie platby (koeficient 2) boli poskytnuté pre invalidných veteránov z druhej svetovej vojny. Platby za veteránov bez zdravotného postihnutia sú oveľa nižšie (faktor 1,5). Ostatní príjemcovia, vrátane bojových veteránov, môžu využiť ešte nižšie platby (koeficient 1, 1).

Najmenšie výhody sú poskytované tým veteránom, ktorí sa počas Veľkej vlasteneckej vojny podieľali na zabezpečení fungovania tylových zariadení. Napríklad pri výstavbe vojenských základní, obranných zariadení. Rovnaká výška dávok sa poskytuje tým, ktorí sú členmi rodín invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny v prípade ich smrti. V tomto prípade je výplatný pomer 0,6.

Výška peňažných príspevkov závisí od stupňa postihnutia. Pre prvý stupeň (pre obmedzenie pracovnej činnosti) je sadzba 0,8, pre druhý - 1,0 a pre tretí - 1,4.

Ak osoba so zdravotným postihnutím nemá žiadne obmedzenia týkajúce sa zamestnania, miera dávok bude minimálna a bude 0,5.

Sociálna podpora

Tento druh pomoci obyvateľstvu sa poskytuje najzraniteľnejším kategóriám občanov, teda tým, ktorí sa nedokážu samostatne postarať o svoju finančnú situáciu. Povaha tejto pomoci je dvojaká. Patria sem platby v hotovosti a vecná pomoc:veci, jedlo zadarmo.

Finančné prostriedky na sociálnu podporu pochádzajú z daňových príjmov. Použitie tohto typu pomoci však nie je jednoduché. Najprv sa musíte otestovať. Hlavnou podmienkou je celkový príjem pod hranicou životného minima.

Sociálne služby

Pomoc obyvateľom môže byť psychologická. Na to boli vytvorené sociálne služby, ktoré sa zaoberajú adaptáciou človeka v ťažkých životných situáciách, v ktorých sa nachádza. Opatrenia psychologickej pomoci môžu byť potrebné v súvislosti s rôznymi tragédiami, chorobami.

Táto forma podpory sa nazýva sociálne služby pre obyvateľstvo. Zahŕňa pomoc v bežnom živote, riešenie právnych otázok, pedagogickú a lekársku pomoc. Ide o systém sociálno-právnej ochrany obyvateľstva.

Táto forma podpory sa intenzívne rozvíjala na začiatku 21. storočia. Napríklad za toto obdobie sa celkový počet centier sociálnych služieb pre občanov zvýšil o 1/3. Počet inštitúcií na podporu zdravotne postihnutých a seniorov sa od roku 1985 zvýšil. V roku 2004 ich bolo už 1,5-krát viac. Vznikli aj nové typy inštitúcií systému sociálnej ochrany obyvateľstva: krízové centrá pre rôzne kategórie občanov, najmä pre ženy.

Kto je predmetom sociálnej práce

Profesionálna činnosť sociálnych pracovníkov je zameraná na také skupiny obyvateľstva, ako sú zdravotne postihnutí, dôchodcovia, ťažko chorí, deti, narkomani, utečenci, ťažkopádni tínedžeri, nezamestnanía väzni.

Kto robí sociálnu prácu

Zahŕňa systém orgánov a inštitúcií sociálnej ochrany obyvateľstva. Najvyššou je štátna moc, ktorá vypracúva zákony, vydáva vyhlášky, ktoré sa realizujú prostredníctvom štátnych programov. Robia to aj verejné organizácie, ako aj organizácie zapojené do charitatívnych aktivít, ako je Červený kríž.

Priamymi vykonávateľmi sociálnej práce sú dobrovoľní alebo deklarovaní sociálni pracovníci. V Rusku je niekoľko desiatok tisíc profesionálnych sociálnych pracovníkov a celkovo je na svete asi 0,5 milióna ľudí. Značnú časť práce však vykonávajú osoby bez špeciálneho vzdelania, ktoré s týmto druhom práce súhlasili v dôsledku okolností (napríklad havarijné situácie), alebo z vnútorného presvedčenia.

Systém orgánov sociálnej ochrany je teraz pomerne početný.

Čo je to efektívnosť sociálnej práce

Efektívnosť zvyčajne znamená pomer vynaloženého úsilia k hodnote dosiahnutého výsledku. V oblasti sociálnej výkonnosti je meranie efektívnosti pomerne zložité. Veď o jej výsledku rozhoduje všeobecná spokojnosť občanov s prácou sociálnych služieb a tento ukazovateľ je kvalitatívny, nie kvantitatívny. Materiálové ukazovatele sú bližšie ku kvantitatívnemu výpočtu. Ak sa hlavná časť pridelená na dávky, dôchodky a dávky dostala ku konečnému spotrebiteľovi, možno nazvať prácu sociálnych služiebefektívne.

Ak vezmeme do úvahy situáciu ako celok, tak ukazovateľom efektívnosti sociálnej aktivity môže byť zvýšenie pôrodnosti, pokles úmrtnosti, predĺženie strednej dĺžky života, pokles drogovej závislosti, kriminalita, chudoba atď. Účinnosť systému sociálnej ochrany v Rusku závisí od konkrétneho regiónu.

Nie všetky výsledky sociálnych služieb možno hodnotiť pozitívne. Pri nadmernom rozvoji systému sociálnej podpory obyvateľstva môže u ľudí dochádzať k nechuti pracovať, sobášiť sa a pod. Tento problém existuje v Spojených štátoch, ale pre Rusko nie je relevantný. Systém štátnych orgánov sociálnej ochrany obyvateľstva nie je vždy schopný poskytnúť občanom účinnú a plnú pomoc.

Sociálna podpora pre obyvateľstvo Ruska v roku 2018

V súčasnosti sa sociálna pomoc sústreďuje hlavne na platby tým, ktorí to potrebujú. Ako základ sa berú životné náklady. Ak je príjem osoby pod touto hodnotou, potom je to základ pre poskytnutie takejto pomoci. Hlavné spôsoby platby:

1. Dotácie.
2. Peňažné odmeny.
3. Výplaty na účely kompenzácie.
4. Humanitárna pomoc.

Sociálne výhody sa poskytujú bezplatne a možno ich minúť ľubovoľne. Ich hodnota je upravená zákonom a závisí od konkrétnej kategórie občanov. V regiónoch sú dodatočné platby možné na základe rozhodnutia regionálnych úradov.

Dotácie tiežsú vyplácané bezplatne a prebiehajú prevodom peňazí na bankový účet príjemcu.

Platby za účelom kompenzácie sa uskutočňujú po vynaložení peňazí na určité účely. Vykonávajú sa v prípadoch uvedených v právnych predpisoch. Vyžaduje si to dôkaz o vynaložení prostriedkov na konkrétny účel.

Humanitárna pomoc sa poskytuje v naturáliách: tovar, oblečenie, potraviny. Finančné zbierky zvyčajne vykonáva verejnosť.

Čo potrebujete na pomoc v roku 2018

Pomoc sa poskytuje občanom s nízkymi príjmami, ako aj tým, ktorí čelia dočasným finančným problémom z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť. Na jej získanie budete musieť poskytnúť určité dokumenty. Najdôležitejšie z nich sú pas a žiadosť, ale môžu vyžadovať ešte tucet rôznych papierov. Súbor dokumentov môže závisieť od typu sociálnej podpory.

Mali by ste sa obrátiť na oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva, dôchodkový fond Ruskej federácie alebo pobočku dôchodkového fondu.

Ako získať sociálnu pomoc

Za týmto účelom kontaktujte príslušný orgán alebo MFC a poskytnite žiadosť a požadované dokumenty. Žiadosť sa posúdi do 10 dní, po ktorých sa rozhodne o poskytnutí pomoci alebo o zamietnutí. V niektorých prípadoch toto obdobie nestačí. Potom sa po desiatich dňoch vydá predbežný záver a zváženie sa predlžuje na 1 mesiac. V období 10-30 dní sa skontrolujú dokumenty a vykoná sa podrobnejšie preštudovanie žiadosti.

Dôvodom na odmietnutie sociálnej pomoci môže byť zatajenie skutočného príjmu a/alebo majetku alebo poskytnutie nepravdivých informácií o zložení rodiny.

Ak sa finančná situácia príjemcu zlepší, sociálne platby sa mu ukončia. Zvýšenie príjmu nad hranicu chudoby musí byť nahlásené do 14 dní.

Pomoc pre chudobné rodiny

Poskytuje sa rodinám, ktorých príjem je nižší ako stanovená minimálna úroveň. Zahŕňa pomoc pri pôrode, materské dávky, dotované hypotéky. Takéto rodiny sa môžu spoľahnúť aj na bezplatné lekárske služby, vecnú pomoc (jedlo, palivo, lieky), daňové výhody, psychologickú a právnu podporu.

Nasledovné typy pomoci sa poskytujú rodinám s viacerými deťmi:

• Bezplatné používanie verejnej dopravy.
• Zľavy na účty za energie.
• Deti do 6 rokov dostávajú lieky zadarmo, ak ich predpíše lekár.
• Právo na bezplatné školské stravovanie pre deti.
• Kompenzačné platby súvisiace so školským oblečením.
• Prijímanie detí do škôlky mimo poradia.

Čo je materský kapitál

Ide o jednorazovú platbu, ktorá sa uskutoční v prípade narodenia druhého a ďalších detí. V rokoch 2018-20 je to 453 000 rubľov. Zákon o materskom kapitáli bol prijatý v roku 2007.

Môže sa minúť iba na potreby uvedené v zákone.

Takže systém štátusociálnoprávna ochrana obyvateľstva je zameraná na poskytovanie komplexnej sociálnej pomoci občanom. V Rusku je to celkom dobre rozvinuté. Veľa práce v tomto smere vykonávajú dobrovoľníci a charitatívne organizácie. Inštitúcie systému sociálnej ochrany obyvateľstva sú pomerne početné. Ich počet sa za posledných 20 rokov dramaticky zvýšil, keďže práve v tomto období došlo k výraznej stratifikácii spoločnosti na základe finančného príjmu.