Medzinárodné mierové operácie: podstata, príklady, vlastnosti

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:17

Operácie na udržiavanie mieru sa týkajú aktivít zameraných na vytváranie podmienok vedúcich k trvalej harmónii. Výskum vo všeobecnosti ukazuje, že udržiavanie pokoja znižuje úmrtia civilistov a na bojiskách a znižuje riziko obnovenia nepriateľstva.

Podstata mierových operácií

V rámci skupiny vlád a Organizácie Spojených národov (OSN) existuje zhoda, že na medzinárodnej úrovni obhajcovia kontrolujú a dohliadajú na vývoj v postkonfliktných oblastiach. A môžu pomôcť bývalým bojovníkom splniť si záväzky vyplývajúce z mierových dohôd. Takáto pomoc má mnoho foriem vrátane opatrení na budovanie dôvery, mechanizmov rozdelenia moci, volebnej podpory, posilňovania právneho štátu a sociálneho a ekonomického rozvoja. Mierové sily OSN, často označované ako modré barety alebo prilby kvôli ich výrazným prilbám, môžu zahŕňať vojakov, policajtov a civilistov.personál.

OSN nie je jediným systémom, ktorý vykonáva mierové operácie. Sily mimo OSN zahŕňajú misie NATO v Kosove (s povolením vyššieho orgánu) a mnohonárodné sily a pozorovatelia na Sinajskom polostrove alebo tie, ktoré organizuje Európska únia (napríklad EU KFOR s povolením OSN). a Africká únia (misie v Sudáne). Mierové sily z nenásilných mimovládnych organizácií majú skúsenosti s reálnymi operáciami. Ide napríklad o mimovládnych dobrovoľníkov alebo aktivistov.

Ruské mierové operácie

Ústredné princípy medzinárodného udržiavania mieru historicky formulovali západné mocnosti v súvislosti s ich politickou a ideologickou dominanciou v medzinárodných inštitúciách. Vrátane rodiny Organizácie Spojených národov (OSN).

K tejto komunite sa pripojili len nedávno vznikajúce mocnosti. Vrátane mierových operácií Ruska a Číny začali formulovať svoje vlastné politiky na udržanie dohody. A dnes sa v praxi vykonáva veľa akcií. Zatiaľ čo celkové ciele v chápaní západných krajín a rozvíjajúcich sa mocností sú podobné, existujú rozdiely v dôraze. Nedávne udalosti v Sýrii a aktívne zapojenie Ruska do mierových operácií podčiarkli nejednoznačné chápanie týchto dvoch prístupov.

Rozlíšenie

Pre Spojené štáty a mnohé európske krajiny je cieľom riešenia konfliktov ochrana práv a slobôd jednotlivca. A tiež pri dosahovaní „demokratického prechodu“nahradením autoritárskych režimov liberálnymi demokratickými alternatívami. Pre Rusko v mierových operáciách, ako aj pre mnohé iné nové mocnosti, je cieľom riešenia konfliktov a udržiavania mieru zachovanie a posilnenie miestnych štátnych štruktúr tak, aby mohli na svojom území udržiavať poriadok a stabilizovať situáciu v krajine a regióne.

Západný prístup predpokladá, že darcovské krajiny vedia lepšie, čo robiť s miestnymi problémami. Zatiaľ čo cieľ rastúcich mocností je oveľa menej dogmatický a uznáva právo subjektov robiť chyby. Tento článok rozoberá prístupy ruskej mierovej operácie, ako sú definované teoreticky a prakticky.

Udržiavanie mieru počas studenej vojny

Po nezávislosti Indie a Pakistanu v auguste 1947 a následnom krviprelievaní, ktoré nasledovalo po Bezpečnostnej rade, bola v januári 1948 prijatá rezolúcia 39 (1948) na zriadenie Komisie OSN pre Indiu a Pakistan (UNSIP). Hlavným cieľom je sprostredkovať spor medzi oboma krajinami o Kašmír a súvisiace nepriateľské akcie.

Táto operácia mala neintervenčný charakter a navyše bola poverená monitorovaním prímeria podpísaného Pakistanom a Indiou v štáte Džammú a Kašmír. Prijatím dohody z Karáčí v júli 1949 UNCIP kontrolovala líniu prímeria, ktorú vzájomne dodržiavali neozbrojení vojaci z OSN a miestni velitelia.na každej strane sporu. Misia UNSIP v regióne pokračuje dodnes. Teraz je známa ako Skupina vojenských pozorovateľov OSN v Indii a Pakistane (UNMOGIP).

Odvtedy bolo schválených a rozmiestnených 69 mierových operácií v rôznych krajinách. Prevažná väčšina týchto operácií začala po studenej vojne. V rokoch 1988 až 1998 bolo nasadených 35 misií OSN. Znamenalo to výrazný nárast oproti obdobiam medzi rokmi 1948 a 1978, kedy bolo vytvorených a nasadených len trinásť mierových operácií OSN. A ani jeden medzi rokmi 1978 a 1988.

Významné udalosti

Vojenský zásah sa prvýkrát objavil vo forme zapojenia OSN do Suezskej krízy v roku 1956. Núdzové sily (UNEF-1), ktoré existovali od novembra 1956 do júna 1967, boli v skutočnosti prvou medzinárodnou mierovou operáciou. OSN dostala mandát zabezpečiť zastavenie nepriateľských akcií medzi Egyptom, Britániou, Francúzskom a Izraelom. A to popri sledovaní sťahovania všetkých vojsk z územia prvého štátu. Po uzavretí spomínaného stiahnutia slúžil UNEF ako nárazníková sila medzi egyptskými a izraelskými silami, aby dohliadal na podmienky prímeria a pomohol vybudovať trvalú dohodu.

Krátko nato spustila Organizácia Spojených národov mierovú operáciu v Kongu (ONUC). Stalo sa to v roku 1960. Na vrchole sa zúčastnilo viac ako 20 000 vojakov, čo malo za následok smrť 250 členov personálu OSN,vrátane generálneho tajomníka Daga Hammarskjölda. ONUC a samotná mierová operácia v Kongu mala zabezpečiť stiahnutie belgických síl, ktoré sa opäť presadili po získaní nezávislosti Konga a po povstaní uskutočnenom Force Publique (FP) s cieľom chrániť belgických občanov a ekonomické záujmy.

ONUC mal tiež za úlohu nastoliť a udržiavať zákon a poriadok (pomáhať ukončiť povstanie OP a etnické násilie), ako aj poskytovať technickú pomoc a školenia konžským bezpečnostným silám. Do misie ONUC bola pridaná ďalšia funkcia, v rámci ktorej mala armáda za úlohu udržiavať územnú celistvosť a politickú nezávislosť Konga. Výsledkom bolo odtrhnutie nerastných surovín bohatých provincií Katanga a South Kasai. Hoci mnohí v tomto spore odsúdili sily OSN, organizácia sa viac-menej stala ramenom konžskej vlády. Bolo to v tom čase, keď armáda pomohla zastaviť delenie provincií silou.

Počas 60. a 70. rokov 20. storočia OSN vytvorila mnoho krátkodobých úloh po celom svete. Vrátane misie zástupcu generálneho tajomníka v Dominikánskej republike (DOMREP), Bezpečnostných síl v Západnej Novej Guinei (UNGU), Jemenskej monitorovacej organizácie (UNYOM). To všetko v kombinácii s dlhodobejšími operáciami, ako sú sily Organizácie Spojených národov na Cypre (UNFICYP), núdzová akcia II (UNEF II), pozorovateľské jednotky mierových síl (UNDOF) a dočasné sily v Libanone (UNIFIL).

Udržiavanie mieru, proti obchodovaniu s ľuďmi a nútenému obchodovaniuprostitúcia

Od 90. rokov 20. storočia boli ľudia v OSN terčom mnohých obvinení zo zneužívania, od znásilnenia a sexuálneho napadnutia až po pedofíliu a obchodovanie s ľuďmi. Sťažnosti prišli z Kambodže, Východného Timoru a západnej Afriky. V prvom rade boli do Bosny a Hercegoviny vyslané mierové operácie. Tam prostitúcia spojená s obchodovanými ženami prudko vzrástla a často fungovala tesne pred bránami budov OSN.

David Lam, regionálny dôstojník pre ľudské práva v Bosne v rokoch 2000 až 2001, uviedol: „Obchod so sexuálnymi otrokmi je do značnej miery poháňaný mierovou operáciou OSN. Bez nej by v krajine nebolo dostatok turistov a vo všeobecnosti by neexistovala nútená prostitúcia.“Okrem toho vypočutia, ktoré v roku 2002 uskutočnila americká Snemovňa agentov, odhalili, že členovia SPS často navštevovali bosnianske verejné domy a mali sex s obeťami obchodovania s ľuďmi a maloletými dievčatami.

Korespondenti boli svedkami rýchleho nárastu prostitúcie v Kambodži, Mozambiku, Bosne a Kosove po OSN. A v prípade posledných 2 - mierových síl NATO. V štúdii Organizácie Spojených národov z roku 1996 s názvom „Vplyv mnohozbrojného incidentu na dieťa“, bývalá prvá dáma Mozambiku, Graça Machel, zdokumentovala: sily boli spojené s rýchlym nárastom detskej prostitúcie „Našťastie, čoskoroOSN podnikla kroky na vyriešenie tejto skutočnosti, ktoré boli veľmi úspešné.

Mierové misie Organizácie Spojených národov

Transakcie so súhlasom pokrývajú celý rad rôznych typov činností. V knihe Fortna Pagea najlepšie funguje mierotvorba. Napríklad identifikuje štyri rôzne typy mierových misií. Je dôležité poznamenať, že tieto entity misie a spôsob ich vykonávania sú výrazne ovplyvnené mandátom, na ktorý sú poverené.

Tri zo štyroch typov Fortna sú transakcie založené na súhlase. Preto vyžadujú súhlas bojujúcich frakcií. A účastníci mierových operácií sú povinní konať prísne v rámci daných limitov. Ak tento súhlas stratia, armáda bude nútená ustúpiť. Štvrtá misia si naopak harmóniu nevyžaduje. Ak kedykoľvek dôjde k strate súhlasu, túto misiu nie je potrebné odvolať.

Zobrazenia

Skupiny pozostávajúce z malých kontingentov vojenských alebo civilných kontemplátorov, ktorých úlohou je dohliadať na prímerie, stiahnutie alebo iné podmienky stanovené v profesionálnej dohode, sú vo všeobecnosti neozbrojené a ich úlohou je predovšetkým pozorovať a hlásiť, čo sa deje. Nemajú teda možnosť ani mandát zasiahnuť, ak ktorákoľvek strana od dohody odstúpi. Príklady pozorovacích misií zahŕňajú UNAVEM II v Angole v roku 1991 a MINURSO v Západnej Sahare.

Misie medzi polohami, známe aj akotradičné mierové sily sú väčšie kontingenty ľahko vyzbrojených jednotiek, ktoré majú pôsobiť ako nárazník medzi bojujúcimi frakciami po konflikte. Sú teda zónou medzi oboma stranami a môžu monitorovať a hlásiť súlad s ktoroukoľvek z nich. Ale len striktne podľa parametrov, ktoré sú nastavené v tejto dohode o prímerí. Príklady zahŕňajú UNAVEM III v Angole v roku 1994 a MINUGUA v Guatemale v roku 1996.

Vojenský a policajný personál vykonáva viacero misií. V nich sa snažia vytvárať spoľahlivé a komplexné osady. Pôsobia nielen ako pozorovatelia alebo vykonávajú medzisektorovú úlohu, ale zúčastňujú sa aj na mnohostrannejších úlohách, ako je dohľad nad voľbami, reforma polície a bezpečnosti, budovanie inštitúcií, hospodársky rozvoj a ďalšie. Príklady zahŕňajú UNTAG v Namíbii, ONUSAL v Salvádore a ONUMOZ v Mozambiku.

Misie na presadzovanie mieru, na rozdiel od predchádzajúcich, nevyžadujú súhlas bojujúcich strán. Ide o mnohostranné operácie zahŕňajúce civilný aj vojenský personál. Bojové sily majú významnú veľkosť a sú pomerne dobre vybavené mierovými štandardmi OSN. Sú oprávnení používať zbrane nielen na sebaobranu. Príkladmi sú ECOMOG a UNAMSIL v západnej Afrike a Sierra Leone v roku 1999 a operácie NATO v Bosne – SAF a SFOR.

Misie OSN počas studenej vojny a po nej

Počas tohto obdobia mala armáda hlavne interpozičný charakter. Preto sa takéto akcie nazývali tradičnéudržiavanie mieru. Občania OSN boli po medzištátnom konflikte nasadení, aby pôsobili ako nárazník medzi bojujúcimi frakciami a presadzovali podmienky ustanovenej mierovej dohody. Misie boli založené na súhlase a častejšie boli pozorovatelia neozbrojení. To bol prípad UNTSO na Blízkom východe a UNCIP v Indii a Pakistane. Iní boli ozbrojení – napríklad UNEF-I, vytvorený počas Suezskej krízy. V tejto úlohe boli z veľkej časti úspešní.

V ére po studenej vojne Organizácia Spojených národov zaujala diverzifikovanejší a mnohostrannejší prístup k udržiavaniu mieru. V roku 1992, po studenej vojne, vtedajší generálny tajomník Butrus Butrus-Ghálí vypracoval správu podrobne o jeho ambicióznej vízii OSN a mierových operácií vo všeobecnosti. Správa s názvom „Agenda pre súhlas“načrtáva mnohostranný a vzájomne prepojený súbor opatrení, ktoré, ako dúfa, povedú k efektívnemu využitiu OSN v jej úlohe v medzinárodnej politike po skončení studenej vojny. Zahŕňalo to použitie preventívnej diplomacie, presadzovanie mieru, vytváranie mieru, udržiavanie konsenzu a rekonštrukciu po konflikte.

Širšie ciele misie

V zázname OSN o jednotných operáciách Michael Doyle a Sambanis zhrnuli správu Butrusa Butrusa ako opatrenie preventívnej diplomacie a budovania dôvery. Účasť na mierových operáciách bola dôležitá, pretoženapríklad vyšetrovacie misie, pozorovateľské mandáty a možnosť nasadiť OSN ako preventívne opatrenie s cieľom znížiť potenciál alebo riziko násilia, a tým zvýšiť vyhliadky na trvalý mier.