Prezident Ruska na jednej z posledných tlačových konferencií povedal frázu, ktorá sa okamžite stala populárnou: „Ak sa zbytočne vyhodia peniaze, potom to nie je korupcia.“Samozrejme, je ťažké s tým nesúhlasiť, v tejto fráze je logika, ale z takejto odpovede je málo radosti. Na pozadí nedávnych veľkých korupčných škandálov s bývalým ministrom Uljukajevom, guvernérmi, poslancami akoby leniví u nás nehovorili o krádeži. Takmer každý si je istý, že korupcia je zlá pre krajinu, spoločnosť, štát. Čo s ňou máme robiť? Pri odpovedi na túto otázku väčšina uvádza ako príklad metódy boja proti korupcii v Číne. V čom sa prejavujú, všetci vieme. Boj proti korupcii v Číne sprevádza poprava. Je to tak? Je pravda, že v Nebeskej ríši sú úplne vyhladení pre najmenší prejav sprenevery? Pokúsme sa pochopiť tento problém. Pre Rusko je táto otázka relevantná snáď vždy.
Pôvod korupcie: mentalita alebo tradícia?
Povedzme si úprimne, kto z nás ešte nikdypoďakoval človeku za pomoc? Nemyslíte konkrétnu platbu podľa zmluvy, ale vďačnosť z celého srdca? Napríklad lekárom za úspešnú operáciu, učiteľom za dobrú prípravu na záverečné skúšky? Súhlasíme s tým, že väčšina v našej spoločnosti to považuje za normálne. Nemyslíme si, že týmto spôsobom korupciu nielen podporujeme, ale ju vytvárame? Samozrejme, mnohí s tým teraz nebudú súhlasiť. Faktom však zostáva. Predstavte si, že nemocnica zaplatila termín, ale pred nami bol bohatý podnikateľ. Za dobrú prácu, za ktorú už dával svoje peniaze do pokladne, si dal „od srdca“darček v podobe drahého alkoholu. V mysliach personálu vládne stereotyp, že „je to potrebné“, je to „normálne“. A keď príde menej bohatý človek, ktorý tiež zaplatil pokladníčke rovnakú sumu, ale nedal darček „od srdca“, bude mať úplne iný postoj. A dobré je aj to, že personál, ktorému sa určite páči zásada „od srdca“, nezačne takéto prejavy dobrej vôle naznačovať. Sú prípady, keď personál otvorene prosí o „ďakujem“.
Možno si myslíte, že táto informácia nemá nič spoločné s našou témou „Boj proti korupcii v Číne ako príklad pre Rusko“. Avšak nie je. Faktom je, že počiatky korupcie prehlbujú jej korene v histórii. Toto je tradícia všetkých východných národov, vrátane Rusov, ako pokračovateľov východnej cesty Byzancie a Zlatej hordy.
Rozdiel v mentalite a tradíciách Východu a Západu jasne demonštruje história z roku 1585. Aristokrat z Rakúska prišiel k tureckému sultánovi Muradovi III. Nepoznal dobre tradície východu a na recepciu nepriniesol darček. V dôsledku toho bol čin považovaný za neúctivý. Rakúskeho veľvyslanca bili palicami a uvrhli do väzenia.
Korupcia v Číne sa tiež vyvinula z myslenia ďakovania a povzbudzovania za pomoc. Už v roku 2006 predseda ČKS Chu Ťin-tchao opísal tento fenomén ako „nášľapnú mínu položenú na sociálnych základoch“. Boj proti korupcii v Číne sa začal.
Príchod Si Ťin-pchinga: začiatok vojny proti úplatkárstvu
V roku 2012 sa Xi Jinping stal predsedom Komunistickej strany v Číne. Uprednostnil svoju politiku. Boj proti korupcii v Číne (fotky odsúdených za to nižšie) sa stáva prioritou.
Kód pre úradníkov zo Si Ťin-pchinga
V prvom rade dostali čínski predstavitelia zoznam 8 položiek. Každý sa ich musel naučiť naspamäť a nespochybniteľne pozorovať. Odráža pravidlá pre úradníkov:
- Odmietnutie vážnosti a formalizmu. Mnoho vysokých úradníkov a guvernérov miluje orientálne veľkolepé oslavy. Červené koberce, stretnutia s ľudom, kde je zvykom obdarúvať byrokratov. To všetko sprevádzajú kvety, piesne, potlesk, drahé rauty. Toto všetko je samozrejme hradené zo štátnych rozpočtov.
- Odmietanie účasti na akýchkoľvek komerčných aktivitách, ako je kladenie kameňov, účasť na konferenciách, strihanie otváracích stužiek atď.
- Minimalizácia cestovania do zahraničia. Zníženie počtu asistentov,v prípade potreby sprievod.
- Dokumentácia a vysvetlenie v jazyku zrozumiteľnom pre bežného občana.
- Odmietnutie blokovať cesty a ulice pre prejazd kolón áut.
- Odmietnutie zbytočného PR. Zobrazuje sa v spravodajských kanáloch, vysiela len vtedy, keď je to absolútne nevyhnutné.
- Odmietanie publikácií, autobiografií, poučných kníh atď.
- Úspory. Nepredplácajte autá, byty, zájazdy atď.
Úradníci to však brali ako vtip, demagógiu. Nikto vážne nemyslel, že nový predseda nebude žartovať. To ešte nevedeli, že v Číne bol ohlásený vážny boj proti korupcii. „Buď vysoká morálka, alebo prevedenie“je hlavnou myšlienkou novej stratégie. Samozrejme, trest smrti existoval aj predtým. Xi Jinping však vážne zmenil všetky metódy boja proti korupcii v Číne. Krátko si o nich povieme o niečo neskôr.
Ekonomický banket je signálom pre úradníkov
Po 8-bodovom „Kódexe pravidiel“dal nový predseda jasne najavo, že to myslí vážne. V Číne je tradíciou organizovať neustále bankety medzi vysokými predstaviteľmi. Objavuje sa na nich samotný predseda. Bankety sa vyznačujú neslýchaným luxusom: podávajú sa v nich jedlá pripravené v najlepších reštauráciách s morskými plodmi, drahé vína, cigary, cigarety, ktorých balenie stojí desiatky dolárov atď. Po oslavách zostáva na stoloch takmer všetko. Kolosálne to zasiahlo rozpočet.
Xi Jinping si objednal iba 4 chody a polievku. Úradníci boli odradení. Mnohí z nich pochopili, čo príde.vážny boj proti korupcii v Číne.
Úspory na banketoch pre najvyšších čínskych predstaviteľov zasadili tvrdý úder podnikom, ktoré sa na to zamerali.
Výsledky „banketových úspor“
Počet banketov sa v prvom roku funkčného obdobia predsedu znížil o 30 percent.
Ušetrili sme peniaze nielen za tradičné večere a obedy. O 10 percent klesol aj predaj leteniek v prvej triede a predaj luxusu o 20-30 percent. Znížil sa aj objem elitnej vodky „Maotai“, ktorú kupovali len úradníci. Cena jednej fľaše je približne 600-700 USD.
Prvé výsledky v roku 2013 ukázali svoje výsledky. Rozpočtové úspory dosiahli približne 40 miliárd dolárov. A to sú len čísla federálneho rozpočtu. Celkové úspory na všetkých úrovniach dosiahli približne 160 miliárd USD.
Aký bol teda boj proti korupcii v Číne? Podarilo sa im to len vyhrážkami a pokynmi nepoctivých úradníkov? nie Čínske protikorupčné praktiky sú oveľa prísnejšie.
Poprava je trestom smrti pre skorumpovaných úradníkov
Najvyšším trestom pre úradníkov pristihnutých pri preberaní úplatku je poprava. Existuje však veľa mýtov, ktoré sú v našej krajine bežné. Prvý z nich - v Číne sú všetci bez výnimky postavení pri stene za krádež. Toto, mierne povedané, nie je úplne pravda.
Boj proti korupcii v Číne: 10 000 popravených
Za celé obdobie protikorupčnej politiky štátu vyše 16 rokov bolo na trest smrti odsúdených viac ako 10-tisíc ľudí. Tieto čísla si však vyžadujú komentár:
- Čína má 70 miliónov úradníkov. Pre veľkú populáciu je toto číslo malé. Čína je na 26. mieste v rebríčku, pokiaľ ide o percentuálny podiel počtu úradníkov všetkých práceschopných občanov – 8,8 %. Pre porovnanie, Rusko je v prvej päťke so skóre 30 %. Pre obrovský personál 70 miliónov úradníkov, zvyknutých na tradičné typy darov, sa zdá byť povzbudenie na vystrelenie 10 000 za 10 rokov zanedbateľné číslo.
- Napríklad len za jeden rok boj proti korupcii v Číne (2015) viedol k tomu, že bolo podaných viac ako 330 tisíc prípadov. Tie. za jediný rok mala byť zastrelená tretina z desaťročného čísla.
Odsúdiť neznamená zastreliť
Nesmieme zabudnúť na jednu okolnosť v čínskom práve: odsúdiť na smrť neznamená zastreliť. Počíta sa s odkladom výkonu trestu. Lehoty na vykonanie exekúcie však nie sú upravené. To znamená, že po treste smrti môžete očakávať popravu celý život bez toho, aby ste na ňu čakali. Čínska „krvavá“skúsenosť v boji proti korupcii za vlády Si Ťin-pchinga ukázala, že ani jeden „tiger“nebol zastrelený za krádež, t.j. vysoký funkcionár. Úradníci, ktorí berú úplatky, dostávajú v priemere 12-16 rokovzločiny.
Z toho vyplýva záver: hromadné popravy všetkých nepoctivých úradníkov v Číne sú mýtus. Trest smrti sa samozrejme používa, ale iba vo výnimočných prípadoch, spravidla ako ukážková lekcia pre ostatných.
Hlavný trest neznamená popravu
V Číne sa dnes poprava používa len zriedka. Nahrádza sa injekciou. Je to z dvoch dôvodov:
- Ľudstvo. Čína bola často obviňovaná z brutality.
- Darovanie. Číňania často po poprave nosili mŕtvoly do zdravotníckych zariadení, kde im odoberali orgány. Tento biznis v krajine prekvitá. Orgány sa v iných krajinách nakupujú za značné sumy. Injekcia často znemožňuje odstránenie srdca a iných dôležitých orgánov.
Dôvody pre príkladný boj proti korupcii
Protikorupčná politika nie je náhodne spojená so začiatkom 21. storočia. Stalo sa to z dvoch dôvodov:
- Ekonomický rast sa medzitým spomalil. Ukázalo sa, že za veľkolepou olympiádou v Pekingu, ázijskými hrami v Guangzhou, univerziádou v Šen-čene sa skrývajú hlboko zakorenené krízové problémy, ktorých hlavnou príčinou je rozsiahla korupcia.
- Rast internetu. V dobe „globálnej dediny“, ako Sieť nazývajú mnohí novinári a politici, je veľmi ťažké skryť korupčné „diery“. Ľudia neuveria prikázaniam Maa, Lenina, Konfucia, ak ich heslá ukrývajú miliardy na bankových účtoch u úradníkov. Akýkoľvek nepodarený photoshop neexistujúcich kontrol, nehoda na synovom drahom auteslabo platený úradník, dovolenky na drahých jachtách obklopený modelkami – to všetko je vystavené na verejnosti.
Vojna proti korupcii alebo opozícii?
Ľudia, ktorí sú povolaní zaviesť u nás popravu za korupciu, sa musia zamyslieť nad tým, či sa za popravami naozaj budú skrývať nepoctiví úradníci? Povedú tieto opatrenia k legálnej ceste, ako sa zbaviť politickej opozície? Aspoň k tomu sa prikláňa väčšina politológov, ktorí študujú skúsenosti s bojom proti korupcii v Číne.
Slogan „zabíjajte muchy a tigre“, ktorý vyhlásil Si Ťin-pching, ukázal, že zastreliť možno každého bez ohľadu na jeho príjem. Pred guľkou sú si všetci rovní. Takmer všetci úradníci v Číne sú zapojení do úplatkárstva. Často sú to politickí rivali, ktorí dostávajú tresty.
Médiá ako metóda boja proti korupcii
V jednom z nedávnych prejavov nášho prezidenta zaznela myšlienka súvisiaca s veľmi známym prípadom Uljukajeva. Putin povedal, že nie je potrebné vytvárať šou v médiách z korupčných káuz.
Skúsenosti z boja proti korupcii v Číne ukazujú, že naopak, široká publicita v médiách prináša pozitívne výsledky. Celá protikorupčná spoločnosť v Číne robí dve veci:
- Prineste všetkým úradníkom to, čo „neprenesú“a môžu byť ďalší na zozname popravených.
- Obnovte dôveru vo vládu v spoločnosti.
Na základe vyššie uvedených cieľov je hlavnou úlohou vytvoriť auru okolo korupčných prípadovtelevízna šou. Úradníci sú otvorene odstraňovaní zo všetkých postov, v médiách vychádzajú články o ich „špinavých skutkoch“, reportáže z luxusných sídiel, masám sa prezentujú luxusné autá, ktoré sa nedajú kúpiť za bežný plat. Vo finále to končí ukážkovými popravami. Samozrejme, masové popravy v televízii je málokedy vidieť ako kedysi a samotná poprava sa praktizuje len zriedka. Nahrádza sa smrtiacou injekciou. Na tieto účely bolo vybudovaných mnoho špecializovaných zdravotníckych zariadení.
Výsledky boja proti korupcii
Čo teda priniesol boj proti korupcii v Číne? Zo štatistík len za rok 2015 vyplýva, že zistených porušení bolo asi 34 000. Z toho viac ako 8 000 prípadov bolo postavených pred súd za využívanie služobného postavenia na osobné účely a viac ako 5 000 za prijímanie hodnotných darov. Na súd sa dostávajú aj priestupky súvisiace s používaním služobných vozidiel na osobné účely. Takýchto prípadov bolo v roku 2015 asi 5,5 tisíca. Asi 4,5 tisíca úradníkov bolo potrestaných za organizovanie príliš honosných banketov, svadieb, pohrebov príbuzných a pod. Za organizovanie zábavných podnikov a klubov trpelo viac ako 500 tisíc ľudí. Viac ako 2,5 tisíc odpovedalo pred zákonom na svoje cesty po krajine na úkor rozpočtových prostriedkov.
Čínsky boj proti korupcii 2016
Za rok 2016 zatiaľ nie sú k dispozícii žiadne presné výsledky. Existuje však efektívnosť. Boj proti korupcii v rokoch 2015 – 2016 zrútil ekonomiku najväčšieho mesta Macao, najväčšieho centra hazardu na svete. Protikorupčná politika viedla úradníkov kbuď prišli o skutočný príjem, alebo sa jednoducho boja, že si ich všimnú medzi „finančnými magnátmi“.
4. júla 2016, "Tiger" Lin Jihua, bývalý šéf kancelárie ČKS, bol odsúdený na doživotie za prijímanie úplatkov, zneužívanie moci a porušovanie straníckej a vládnej disciplíny. Zatknutie takéhoto úradníka, ktorý je takmer treťou osobou v krajine, rozvírilo celú čínsku spoločnosť.
Záver
Popravy v Číne za úplatky nie sú rozšírené. Nedá sa však priznať, že mnohí boli odsúdení na doživotie, ešte viac takých, ktorí dostali solídny trest 10-15 rokov. To všetko pomohlo ušetriť značné sumy v rozpočte. Takéto opatrenia mali pozitívny vplyv aj na vývoj ekonomiky, keďže peniaze idú do investícií, a nie do vreciek úradníkov.
Rád by som veril, že v Rusku bude konečne fungovať aj aktívna protikorupčná legislatíva a zatýkanie nebude ojedinelé, ale masívne. Samozrejme, nie je možné úplne odstrániť tento jav. Beznádejná sa však javí situácia, keď ministri financií otvorene tvrdia, že je zbytočné investovať do rozvoja, lebo budú „drancovať“a federálnymi kanálmi sa čudujú, že sa postavila jedna diaľnica a neukradol ani rubeľ. Iba systematické a rozhodné opatrenia na boj proti korupcii prinesú výsledky.
