Národný platobný systém Ruska. Federálny zákon Ruskej federácie „o národnom platobnom systéme“

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:28

Národný systém platobných kariet Ruskej federácie vznikol na základe federálneho zákona č. 112 z 5. mája 2014. Účelom jej vzniku je zabezpečiť dostupnosť, efektívnosť a kontinuitu poskytovania služieb súvisiacich s prevodom finančných prostriedkov. Pozrime sa ďalej, ako funguje národný systém platobných kariet Ruskej federácie.

Historické pozadie

Tvorba národného platobného systému sa začala v roku 1990. V roku 1992 sa medzibankové zúčtovanie začalo realizovať pomocou prvkov Karty ŠTB. V roku 1993 bol vytvorený platobný systém Union Card. Do roku 1999 združovala 457 bankových organizácií a ich divízií. Účastníci systému vydali viac ako 3 000 000 platobných kariet. Koncom roku 1993 vznikla Zlatá koruna. Do roku 2014 tento platobný systém zjednotil asi 87 bánk, ktoré vydali viac ako 8 miliónov kariet. V októbri 1994 bol vytvorený Koordinačný výbor. Iniciatíva na jeho vytvorenie patrila MoskveGTU Ruskej banky. Výbor bol vytvorený predovšetkým pre včasnú identifikáciu problémov existujúcich medzibankových zúčtovaní. To by umožnilo efektívne ovplyvňovať odstraňovanie ťažkostí, zabezpečovať výmenu názorov s bankovými organizáciami o interakcii informácií. Jednou z najdôležitejších aktivít výboru bolo vytvorenie a zlepšenie systému plastových kariet v Moskve.

Predpoklady na vzdelanie

Po analýze svetových skúseností Moskovská štátna technická univerzita dospela k záveru, že Ruská federácia má s využitím medzinárodnej praxe, predovšetkým Francúzska, jedinečnú príležitosť vydať sa kratšou cestou. Na to bolo potrebné spojiť úsilie bankových organizácií. Moskovská štátna technická univerzita videla svoju úlohu v tomto procese v koordinácii aktivít účastníkov pri vytváraní jednotného systému kariet v Moskve. Väčšina najväčších bankových organizácií však vlastní sieť pobočiek v rôznych regiónoch Ruskej federácie. Ak by sa spojili, platobný systém by získal národnú stupnicu.

Pracovná skupina

Vzhľadom na súčasnú situáciu presunul GTU v Moskve centrum svojich aktivít do výkonného orgánu Bank of Russia. Pracovná skupina pozostávala z viac ako dvadsiatich odborníkov. Okrem samotnej Banky Ruska zastupovali Moskovskú štátnu technickú univerzitu, Asociáciu domácich bankových organizácií. Medzi členmi pracovnej skupiny boli najväčšie združenia krajiny. Patrili medzi ne najmä Sberbank,„Agroprombank“, „Inkombank“, SBS-Agro“a ďalšie. V pracovnej skupine vykonávala svoju činnosť aj Federálna agentúra FAPSI. Vo výkonnom orgáne boli prevažne zástupcovia úverových spoločností.

Činnosti pracovnej skupiny

Úsilie tela sa zameralo na riešenie nasledujúcich úloh:

1. Vypracovanie návrhu dokumentácie Banky Ruskej federácie, ktorá zabezpečuje obeh a používanie plastových prvkov pre peňažné transakcie v Ruskej federácii.
2. Vývoj národného platobného systému.

Návrh dokumentácie bol vypracovaný a predložený na posúdenie vedeniu Banky Ruskej federácie. Následne (po ukončení činnosti Pracovnej skupiny) bol dopracovaný a schválený. Tento dokument bol prvým zákonom, ktorým bol regulovaný Národný systém platobných kariet (NSPK). Pokiaľ ide o druhú otázku, aktívna činnosť pracovnej skupiny pripadla na polovicu roku 1996. V tomto momente úrad vstúpil do fázy vývoja a formovania pilotného projektu, podľa ktorého mal fungovať Národný systém platobných kariet. NSPK by si podľa expertov zo Svetového menového fondu vyžiadala 5 miliónov dolárov. Tieto prostriedky mali stačiť na realizáciu siete. Podľa podmienok menového fondu bolo 50 % zo stanovenej sumy alokovaných priamo nimi a zvyšnú polovicu by mala zo svojich zdrojov pritiahnuť Ruská federácia. Úverové spoločnosti, ktoré boli pri tom v pracovnej skupineboli pripravení financovať 50 % projektu. Svoj súhlas potvrdili oficiálnymi listami. Keďže sa však vedenie Banky Ruskej federácie rozhodlo zamerať svoje úsilie na rozvoj iných oblastí rozvoja platobného styku, do polovice roku 1996 začalo fungovať ďalšie orgány v rámci Medzinárodného výboru, ako aj samotná pracovná skupina., bola ukončená. Úsilie manažmentu sa zameralo predovšetkým na vytváranie projektov na prevody veľkých súm a hromadných transakcií s peniazmi.

2000

Na spustenie fungovania národného platobného systému Ruska bol potrebný regulačný rámec. V čase začiatku vývoja projektov to tak nebolo. V tomto ohľade na začiatku 2000 bolo prijatých niekoľko zákonov. Pri schvaľovaní sa však stratilo niekoľko dôležitých bodov. V ďalšej fáze už úloha financovania projektu neexistovala. Banky sa však nevedeli zhodnúť na tom, kto presne z toho bude mať zisk. Ani jedna organizácia sa nechcela vzdať obrovského trhu. Tento sektor generoval značné príjmy z transakčných poplatkov. Kým ruské banky vyjednávali, trh rozdelili medzinárodné platobné systémy Master Card a Visa. Niektoré domáce finančné spoločnosti vytvorili partnerské skupiny. Klientov týchto bánk obsluhovali bankomaty celej asociácie. Najväčšou skupinou je United Settlement Network. Zúčastňujú sa na ňom bankomaty približne 100 bánk.

Národný platobný systém Ruska: ďalšia fáza

V roku 2010 bol vypracovaný federálny zákon na reguláciu poskytovania obecných a štátnych služieb. Jeho normy predpokladali, že začne fungovať národný platobný systém Ruska a že spracovanie domácich transakcií v zahraničí bude zakázané. Na túto skutočnosť však upozornili členovia americkej ambasády v Moskve. Bolo im jasné, že ak by návrh zákona zostal nezmenený, Master Card a Visa by prišli o trh s výnosmi okolo 4 miliárd dolárov. Pri tejto príležitosti veľvyslanci napísali depešu adresovanú vysokým americkým vládnym predstaviteľom. Zamestnanci v texte odporučili využiť stretnutia s kolegami z Ruskej federácie s cieľom vyvinúť tlak na zmenu zákona. Poskytli by sa tak záruky na ochranu záujmov amerických spoločností a vylúčila by sa možnosť spôsobiť im škodu. Zverejnený zákon nezakazuje spracovanie domácich transakcií v zahraničí.

FZ „O národnom platobnom systéme“

Bol prijatý v roku 2011. Federálny zákon „O národnom platobnom systéme“popisuje sieť ako súbor operátorov, ktorí vykonávajú prevody peňazí. Zákon ustanovuje základné pojmy, upravuje postup pri poskytovaní príslušných služieb. Normatívny akt určil pravidlá, podľa ktorých má fungovať Národný platobný systém. Vytvorila sa štruktúra sietena základe požiadaviek stanovených v zákone. Zároveň sa určilo, v akom poradí sa bude vykonávať dohľad a koordinácia. Federálny zákon však nestanovil vytvorenie systému domácich platobných kariet a zákaz spracovania ruských transakcií v zahraničí.

Dôležité rozhodnutia

Boli prijaté v roku 2011. Tieto rozhodnutia sa týkali vytvorenia elektronickej univerzálnej karty s vylúčením účasti v tomto procese medzinárodných systémov „Master Card“a „Visa“. Sberbank zároveň prisľúbila, že prijme opatrenia na neutralizáciu „lobistov týchto sietí v orgánoch Ruskej federácie“. Začiatkom roka 2013 vytvorila centrálna banka register prevádzkovateľov. Do tejto databázy boli zahrnuté všetky platobné systémy, ktoré fungovali v Rusku. Medzi nimi boli vyčlenené tie, ktoré mali osobitný spoločenský význam. Patrili sem najmä: Contact, siete VTB a Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

V marci tohto roku Spojené štáty americké uvalili sankcie na Ruskú federáciu v súvislosti so zaradením Krymu do Ruskej federácie. Master Card a Visa už druhýkrát v histórii prestali obsluhovať karty viacerých domácich bánk v niektorých bankomatoch a predajniach medzinárodnej siete. V tejto súvislosti opäť vyvstala otázka, že Ruská federácia by mala mať vlastný Národný platobný systém. Rusko potrebuje vlastnú sieť, nezávislú od stavu vzťahov na svetovej scéne. V tejto súvislosti sa začala príprava viacerých noviel prijatého zákona. Oni musiaprispeli k informačnému a infraštruktúrnemu uzavretiu procesu peňažných prevodov v rámci Ruskej federácie. To znamená, že zúčtovacie a transakčné centrá - subjekty Národného platobného styku - musia byť umiestnené priamo na území štátu. Zákon zároveň stanovuje zákaz poskytovania a prenosu informácií do zahraničia k informáciám o domácich transakciách v Ruskej federácii.

Koncom marca 2014 sa začala aktívna diskusia o implementácii potrebných opatrení. Prezident V. V. Putin schválil vytvorenie národného systému a nariadil, aby bol čo najskôr vypracovaný a implementovaný.