Otázky o formách a metódach verejnej správy znepokojovali starých Grékov. História počas tejto doby nazhromaždila obrovské množstvo materiálu na rozlíšenie rôznych foriem a typov politických režimov. Ich vlastnosti, klasifikačné vlastnosti a varianty budú diskutované v článku.
Forma vlády
Pre úspešné fungovanie spoločnosti je potrebná štátna moc. Spoločnosť nie je schopná samoorganizácie, preto vždy na niekoho deleguje moc a kontrolné funkcie. Dokonca aj starovekí filozofi zistili, že formy vlády môžu byť: sila jedného, sila niekoľkých alebo sila mnohých alebo väčšiny. Každý formulár má iné možnosti. Forma vlády, forma vlády, štátny režim sú články v jednej reťazi. Z formy vlády vyplývajú znaky politického a administratívneho riadenia v krajine, ktoré sa zasa môže realizovať v inom politickom režime. Forma vlády je spôsob organizácie systému štátnej moci. Určuje povahu a charakteristiky toku politproces v krajine. Prvými tradičnými formami vlády sú monarchia a republika. Navyše, každý z nich vám umožňuje nastaviť rôzne režimy vlády. Sú to despotické, aristokratické, absolutistické, autoritárske, vojensko-byrokratické, totalitné, fašistické a mnohé ďalšie. Štátny režim závisí od vplyvu mnohých faktorov, predovšetkým od toho, komu patrí moc. Úloha jednotlivca v štátnom systéme je mimoriadne vysoká.
Koncept politického režimu
Po prvý raz začal Platón uvažovať o existencii politického režimu. V súlade so svojimi idealistickými predstavami predpokladal, že existuje ideálna štátna štruktúra, kde riadenie vykonávajú múdri filozofi. Všetky ostatné režimy sa líšia stupňom blízkosti a vzdialenosti od tohto modelu. V širšom zmysle je politický alebo štátny režim rozdeľovaním reálnej moci a vplyvu v spoločnosti. Toto je spôsob, akým existuje a funguje politický systém, vďaka čomu je krajina jedinečná a odlišná od ostatných štátov. Na formovanie politického režimu vplývajú mnohé prvky politického systému: normy, vzťahy, kultúra, inštitúcie. Užšie chápanie znamená, že spôsob vlády je špecifickým spôsobom výkonu štátnej moci.
Formy vlády, politické režimy sú určené kultúrou a tradíciami krajiny, historickými podmienkami existencie štátu. Všeobecne sa uznáva, že každá krajina má svoju vlastnú formu vlády,majú však spoločné, univerzálne vlastnosti, ktoré umožňujú vytvoriť ich klasifikáciu.
Princípy klasifikácie politických režimov
Klasifikujte politické režimy podľa nasledujúcich kritérií:
- stupeň a formy participácie ľudí na riadení krajiny a na formovaní politickej moci;
- miesto neštátnych štruktúr vo vláde krajiny;
- stupeň záruky individuálnych práv a slobôd;
- prítomnosť opozície v krajine a postoj úradov k nej;
- situácia so slobodou prejavu v krajine, stav médií, miera transparentnosti konania politických štruktúr;
- spôsoby vládnutia;
- situácia v krajine orgánov činných v trestnom konaní, ich práva a obmedzenia;
- stupeň politickej aktivity obyvateľstva krajiny.
Typy režimov
História nazbierala veľa skúseností s riadením krajín, dnes môžete napočítať najmenej 150 druhov politických režimov. Staroveká klasifikácia Aristotela navrhuje vyčleniť typy režimov podľa dvoch kritérií: na základe vlastníctva moci a na základe spôsobov, akými sa moc používa. Tieto znaky mu umožnili hovoriť o takých typoch politických režimov, ako je monarchia, aristokracia, oligarchia, demokracia, tyrania.
Takýto systém typológie politických režimov sa dnes značne skomplikoval a podľa rôznych kritérií možno rozlíšiť ich rôzne typy. Najjednoduchšia klasifikácia je rozdelenievšetkých odrôd na demokratické a nedemokratické a už vo vnútri sa odhaľujú rôzne odrody. Pokus o zohľadnenie väčšieho počtu existujúcich režimov viedol k ich rozdeleniu na základné a doplnkové. Medzi prvé patria despotické, totalitné, autoritárske, liberálne a demokratické. Druhý možno pripísať tyranskému, fašistickému. Novšie typológie zahŕňajú aj také prechodné typy ako vojensko-byrokratický, sultánsky, anarchistický, ako aj niekoľko typov autoritárstva: korporátny, predtotalitný, postkoloniálny.
Zložitejšia klasifikácia tiež navrhuje pridať k už vymenovaným typom nasledovné: diktatúra, meritokracia, kleptokracia, ochlokracia, plutokracia, feudalizmus, timokracia, vojenská diktatúra, posttotalitarizmus. Iste, možno rozlíšiť niektoré ďalšie typy, keďže každý štát prispôsobuje existujúce modely režimov svojim vlastným charakteristikám a podmienkam.
Štátna štruktúra a režim vlády
Žiadne vládne režimy v konkrétnych štátoch nemôžu existovať vo svojej čistej forme. Tradične existujú tri typy vlády: federácia, unitárny štát a konfederácia. Najčastejšie ide o unitárne štáty, v ktorých celé územie krajiny podlieha jednotnému systému štátnej správy, jednej ústave a centralizovanému riadeniu všetkých administratívnych jednotiek. Unitárne štáty môžu mať zároveň demokratický režim vlády alebo autoritársky režim. Ale sú oveľa jednoduchšie na inštaláciu aautoritárske a dokonca totalitné modely vládnutia. Ale zakaždým to bude určitý druh výkladu režimu.
Napríklad Japonsko a Veľká Británia sú príkladmi unitárneho štátu, ktorému vládne najvyšší predstaviteľ monarchickej rodiny. Ale každý štát implementuje formy zastupiteľskej demokracie v rôznej miere. Taktiež v unitárnych štátoch môže byť ustanovený osobitný režim správy jednotlivých území. Federácia združuje niekoľko jednotiek s relatívnou nezávislosťou pod jednou autoritou. Konfederácia na druhej strane združuje suverénne administratívne celky, ktoré delegujú len časť funkcií štátnej moci na orgány verejnej správy. Federácia je zároveň náchylnejšia na demokratické režimy, keďže v jej predstavenstve by sa malo vždy združovať viacero ľudí. Konfederácie nemajú taký jasný vzor a vnútorné režimy v subjektoch môžu byť odlišné.
Koncept a pôvod totalitarizmu
Vedci tradične identifikujú totalitné, demokratické a autoritárske režimy ako hlavné typy spôsobov uplatňovania politickej moci v štáte. Totalita je extrémna forma nedemokratického režimu. Historici hovoria, že totalitarizmus ako tvrdá verzia diktatúry vzniká v 20. storočí, hoci existujú názory, že tento termín bol jednoducho vytvorený vtedy a takéto politické režimy vlády existovali aj predtým.
Výskumníci tvrdia, že totalita je založená na médiách, ktoré sa stávajú hlavným nástrojomšírenie ideológie. Pod totalitou rozumieme absolútnu kontrolu a reguláciu stavu všetkých aspektov života každého jednotlivého obyvateľa krajiny prostredníctvom priameho ozbrojeného násilia. Historicky sa vznik tohto režimu spája s vládou Benita Mussoliniho v Taliansku v 20. rokoch 20. storočia, za živé príklady implementácie tejto formy vlády sa považujú aj hitlerovské Nemecko a stalinistický Sovietsky zväz. Štúdiu totalitarizmu sa venuje známa štúdia Z. Brzezinského, ktorý píše, že takéto režimy možno rozpoznať podľa nasledujúcich znakov:
- v krajine dominuje oficiálna ideológia, ktorú zdieľa väčšina občanov, odporcovia ideológie sú vystavení tvrdému prenasledovaniu, vrátane fyzického ničenia;
- štát zavádza prísnu kontrolu nad konaním a myslením občanov, policajný dohľad je určený na vyhľadávanie „nepriateľov ľudu“za účelom následnej exemplárne represálie voči nim s cieľom zastrašiť obyvateľstvo;
- hlavnou zásadou v takýchto krajinách je, že povolené je len to, čo uznávajú oficiálne úrady, všetko ostatné je zakázané;
- existuje obmedzenie slobody prijímania informácií, existuje prísna kontrola šírenia informácií, médiá podliehajú prísnej cenzúre, nemôže existovať sloboda slova a prejavu;
- byrokracia vo všetkých sférach riadenia života spoločnosti;
- systém jednej strany: v krajinách s takýmto režimom môže existovať iba vládnuca strana, všetci ostatní sú prenasledovaní;
- militarizácia krajiny, jej vojenská sila sa neustále zvyšuje, obraz ovonkajší nepriateľ, proti ktorému sa treba brániť;
- teror a represia ako nástroje vyvolávania strachu;
- centralizované riadenie ekonomiky.
Prekvapivo, totalitarizmus môže byť vybudovaný na základe demokracie alebo na základe autoritárstva. Druhý prípad je častejší, príkladom totálnej demokracie môže byť Sovietsky zväz počas neskorého stalinizmu, kedy bol veľký počet obyvateľov krajiny zapojený do systému totálneho sledovania a represie.
Črty autoritárskeho režimu
Pri opise režimov vlády štátu by sme sa mali pozastaviť nad podrobnejším popisom ich hlavných odrôd. Totalitné, demokratické a autoritárske režimy sú tri hlavné možnosti. Autoritárstvo zaujíma medzičlánok medzi totalitným a demokratickým systémom vlády. Autoritárstvo je nedemokratický režim, ktorý sa týka koncentrácie neobmedzenej moci v rukách jedného alebo viacerých ľudí. Hlavným rozdielom oproti totalite je absencia silného vojenského tlaku na obyvateľov krajiny.
Hlavnými črtami autoritárskeho režimu sú:
- vzniká monopol na štátnu moc, ktorý v žiadnom prípade nemožno preniesť na iných ľudí alebo skupiny, s výnimkou prevratu;
- zákaz alebo prísne obmedzenia existencie opozície;
- prísna centralizácia vertikály moci;
- delegovanie moci na základe princípov príbuzenstva alebo kooptácie;
- posilnenie orgánov činných v trestnom konanídržať moc;
- izolácia obyvateľstva od možnosti zúčastniť sa na procese riadenia krajiny.
Vojenská byrokracia
Skupina vojenských režimov je variantom autoritárskych a totalitných modelov. Vojensko-byrokratický režim je režimom jednej strany s jasným vodcom, ktorého moc zabezpečujú vojenské sily. Najčastejšie je zvykom hovoriť o komunistických variantoch takýchto režimov. Hlavné črty vojenskej byrokracie sú:
- dominantná úloha armády a orgánov činných v trestnom konaní pri presadzovaní vládnych rozhodnutí;
- prítomnosť špeciálneho systému kontroly nad životom spoločnosti;
- násilie a teror ako hlavné nástroje podrobenia a motivácie obyvateľstva;
- legislatívny chaos a tyrania;
- oficiálne vyhlásená dominantná ideológia bez akejkoľvek opozície.
Tyrania a despotizmus
Starodávna verzia totalitarizmu je despotická moc. Takýto režim existoval napríklad v starovekom Egypte. Moc v tomto prípade patrí jednej osobe, ktorá ju dostala na základe dedičského práva. Despota má výhradnú moc a svoje činy nesmie žiadnym spôsobom spájať so zákonmi a normami krajiny. Všetky prejavy nesúhlasu s jeho politikou sú prísne trestané, až po použitie krutých demonštračných popráv a mučenia. Tyranské vládne režimy sa vyznačujú tým, že moc prichádza k jednej osobe v dôsledku vojenského prevratu. V čommanažérske vlastnosti tyrana sú blízke vlastnostiam despotu. Sila tyranov je tiež známa už dlho, takže historici opisujú niekoľko takýchto príkladov v starovekom Grécku.
Vlastnosti demokratického režimu
Najbežnejšie politické režimy na svete sú rôzne variácie demokracie. Forma vlády demokratického režimu je rôznorodá, no vo všeobecnosti ju charakterizujú tieto znaky:
- ľudia sú hlavným zdrojom najvyššej moci, sú hlavným suverénom v štáte;
- ľudia majú možnosť prejaviť svoju vôľu v slobodných voľbách, voľba moci je najdôležitejším znakom demokracie;
- občianske práva sú absolútnou prioritou moci, každá osoba alebo menšina má zaručený prístup k moci;
- Rovnosť občanov pred zákonom a vo vláde;
- sloboda prejavu a pluralita názorov;
- zákaz akejkoľvek formy násilia voči osobe;
- povinná prítomnosť opozície voči vládnucej strane;
- rozdelenie právomocí, každá vetva má suverenitu a je výlučne podriadená ľuďom.
V závislosti od toho, ako sa ľudia podieľajú na vláde, existujú dve formy demokracie: priama a reprezentatívna. Formy zastupiteľskej demokracie sú dnes najbežnejšie. V tomto prípade ľudia delegujú rozhodovacie práva na svojich zástupcov v rôznych vládnych orgánoch.
Liberalizmus ako politický režim
Špeciálnym druhom demokracie je liberálny režim. Myšlienky liberalizmu sa objavujú vstaroveku, ako politický režim, bol prvýkrát vyhlásený koncom 18. storočia v Ústave USA a Deklarácii ľudských práv vo Francúzsku. Hlavným znakom liberalizmu je absolútna hodnota človeka. Každý liberálny režim stojí na troch pilieroch: individualizmus, vlastníctvo a sloboda. Znaky liberálneho politického režimu sú:
- legislatívne upevnenie ľudských práv na ochranu jeho individuality a práv na súkromné vlastníctvo;
- oddelenie vládnych zložiek;
- glasnosť a sloboda prejavu;
- existencia opozičných strán;
- nestabilita politickej sféry krajiny, účasť más na politickom živote spoločnosti;
- žiadny monopol na moc, existencia legitímneho mechanizmu na zmenu moci;
- sloboda ekonomiky od akejkoľvek kontroly a zásahov štátu.
Teraz poznáte základné informácie o vládach.
