Spojené štáty americké sú prezidentskou republikou. Pri tejto forme vlády je úloha hlavy štátu veľmi veľká. Je obdarená veľkými právami a príležitosťami, hoci jej moc, ako v každej demokratickej krajine, je limitovaná zákonodarnými a súdnymi orgánmi. V článku sa zamyslíme nad tým, aké sú právomoci prezidenta Spojených štátov amerických, akým spôsobom sa volí a aké požiadavky musia spĺňať kandidáti na tento najvyšší štátny post. Porovnajme tiež práva ruského a amerického prezidenta.
Právny štatút právomocí prezidenta Spojených štátov amerických
Prezident Spojených štátov amerických je hlavou štátu a vedie výkonnú moc krajiny. Vláda ako taká v Amerike neexistuje, rovnako ako post premiéra. Namiesto toho existuje kabinet ministrov, ktorého členoviavymenúva prezident hneď po voľbách a majú len poradnú funkciu. V skutočnosti sú len poradcami hlavy štátu: môžu vyjadriť svoje želania a názory na konkrétnu otázku, ale konečné rozhodnutie zostáva na prvej osobe krajiny.
Kto môže kandidovať na prezidenta Spojených štátov
Podľa ústavy sa o prezidentský úrad môže uchádzať iba občan USA, ktorý sa narodil v tejto krajine a žil v nej aspoň 14 rokov po sebe. V čase volieb musí žiť aj na území amerického štátu. Ústava definuje nižšiu vekovú kategóriu kandidáta. Má 35 rokov. Na legislatívnej úrovni neexistuje horná veková hranica.
Funkčné obdobie prezidenta Spojených štátov amerických sú 4 roky. Tá istá osoba môže tento post zastávať maximálne dvakrát a nezáleží na tom, či je to za sebou alebo s prestávkou.
Neformálne požiadavky
Okrem ústavou stanovených požiadaviek, ktoré musí spĺňať uchádzač o hlavné postavenie krajiny v USA, možno rozlišovať aj neoficiálne.
Prezident musí byť zástupcom jednej z dvoch popredných amerických strán (demokratickej alebo republikánskej) a musí byť vopred zvolený jej členmi. Osoba, ktorá nepatrí do žiadnej politickej štruktúry, nemá takmer žiadnu možnosť zaujať post hlavy štátu, hoci to zákon nezakazuje a takéto precedensy sa v histórii Ameriky stali.
Morálny charakter potenciálneho vodcu krajiny je veľmi dôležitý. Silná rodina a niekoľko detí teda výrazne zvyšuje šance na víťazstvo vo voľbách.
Pre budúceho prezidenta je žiaduce, aby mal atraktívny vzhľad, dobrú fyzickú kondíciu, dobré zdravie, bol veselý a energický. Na voličov musí zapôsobiť ako silná, sebavedomá a očarujúca osoba, na ktorú by bol americký ľud hrdý, pretože prezident reprezentuje krajinu na medzinárodnej scéne.
Nesmie byť verejne prichytený pri klamstve. Ak sa ukáže, že kandidát na prezidenta klamal, zníži to jeho šance na zvolenie takmer na nulu.
Ďalej zvážte právomoci a postup pri voľbe prezidenta Spojených štátov.
Práva a povinnosti prezidenta Spojených štátov amerických
Ako už bolo spomenuté, hlava amerického štátu má široké spektrum práv. Hlavné právomoci prezidenta Spojených štátov sú špecifikované v ústave. V skutočnosti sú však oveľa širšie. Okrem právne zakotvených existujú aj práva, ktoré nie sú uvedené v hlavnom dokumente krajiny, ale sú implicitne poskytované napríklad z dôvodu nedostatku relevantných legislatívnych noriem. Zákonodarná moc deleguje aj výkonného riaditeľa.
- Prezident (so súhlasom Kongresu) vymenúva úradníkov do najvyššieho štátu. príspevky. Ide spravidla o predstaviteľov tej istej strany, do ktorej on sám patrí. V intervale medzi schôdzami parlamentu môže sám prezident vymenovať osobu na určitú funkciu, ktorú bude zastávať do konca nasledujúcej schôdze Kongresu. Postup prepúšťanianie je zákonom predpísané, preto aj právo pozbaviť človeka funkcie patrí hlave štátu, ale jeho rozhodnutie musí byť odôvodnené. Kontrolné právomoci prezidenta Spojených štátov sa prejavujú v tom, že môže od úradníka na akejkoľvek úrovni požadovať písomnú správu o svojej činnosti.
- Prezident je zodpovedný za bezpečnosť krajiny. Je vrchným veliteľom armády: pod jeho velením sú pozemné sily a námorníctvo. Navyše všetci policajti, ak sú povolaní na vojenskú službu, sa stávajú aj podriadenými prezidentovi. Bez práva na vyhlásenie vojny (je to výsada Kongresu USA), napriek tomu môže hlava štátu poslať vojakov do ktorejkoľvek krajiny až na tri mesiace a po tomto čase požiadať parlament o povolenie pokračovať v nepriateľských akciách. Je to tiež prezident, ktorý má právo v prípade potreby zaviesť v krajine výnimočný stav a tiež ho zrušiť.
- Prezident Spojených štátov amerických má rozsiahle právomoci v oblasti zahraničnej politiky. Zastupuje krajinu na svetovej scéne, rokuje s hlavami štátov a uzatvára medzinárodné zmluvy, ktoré však musia schváliť 2/3 Kongresu. Je to tiež prezident, ktorý menuje tých, ktorí budú hájiť záujmy USA v iných krajinách (konzulov, veľvyslancov atď.) a ktorí budú zasadnutí v medzinárodných organizáciách.
- Kongres zastupujúci zákonodarnú moc v krajine nie je podriadený hlave štátu, ale tá má právo zvolávať mimoriadne schôdze parlamentu v prípade núdze domácej alebo zahraničnej politikysituácie. Navyše, prioritou výberu dátumu a času takéhoto stretnutia je prezident. Šéf exekutívy má tiež právo vetovať akékoľvek návrhy zákonov prijaté Kongresom. Nesmie ich podpísať a vrátiť na prepracovanie alebo ich úplne odmietnuť. Prezident pravidelne posiela správy Parlamentu. V nich vyjadruje svoj politický kurz – smer, ktorým by sa mala krajina uberať.
- Pravomoci prezidenta Spojených štátov podľa ústavy sú dostupné aj v oblasti súdnictva. Menuje federálnych sudcov, hoci na to potrebuje súhlas Kongresu. Prezident má tiež právo udeľovať milosť, amnestiu a odklad osobám, ktoré spáchali štátne zločiny. Jedinou výnimkou sú prípady impeachmentu, keď sú vznesené obvinenia buď voči samotnému vodcovi krajiny, alebo jednému z úradníkov na akejkoľvek úrovni.
- Rozpočtová právomoc prezidenta USA spočíva v tom, že poskytuje parlamentu návrh štátu. rozpočet na budúci rok.
Proces volieb
Tento proces má niekoľko fáz. Po prvé, ten, kto sa bude uchádzať o prezidentský úrad, je zvolený v rámci politickej strany, ku ktorej patrí. Volá sa to primárky. Keďže v Amerike sú 2 hlavné politické strany (demokratická a republikánska), spravidla sú aj 2 prezidentskí kandidáti, z ktorých každý nominuje svojho zástupcu na funkciu viceprezidenta, ktorého musí schváliťkongrese. Uchádzači o 1. a 2. post v krajine idú spoločne počas celého predvolebného procesu.
Potom začína zábava. Kandidáti cestujú po krajine, komunikujú s ľuďmi, agitujú ľudí, priťahujú známe osobnosti v športe a šoubiznise a tiež medzi sebou organizujú debaty.
V USA sú voľby dvojstupňové a nie priame, ale nepriame, to znamená, že za toho či onoho kandidáta nevolia priamo občania krajiny, ale vytvára sa tzv. vo všetkých správnych obvodoch. Členov tohto orgánu určuje zákonodarné zhromaždenie alebo ich volia obyvatelia každého štátu spomedzi najvýznamnejších miestnych verejných činiteľov. Počet voličov zároveň musí zodpovedať počtu zástupcov konkrétneho štátu v Kongrese.
Samotné voľby sa konajú v prvej polovici decembra. Hlasujú oddelene za predsedu a podpredsedu. Vo volebnom súboji vyhrá kandidát, ktorý získa nadpolovičnú väčšinu, teda nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých voličov. Ak sa tak nestane a žiadny kandidát na prezidenta nezíska potrebný počet hlasov, hlavu štátu volí Kongres.
Prevziať úrad
Prezident sa oficiálne ujíma úradu 20. januára, mesiac po víťazstve vo voľbách. Takúto lehotu má novozvolená hlava štátu, aby mala čas rozhodnúť o kandidátoch na funkcionárov, ktorých musí podľa ústavy vymenovať.
Zapslávnostná ceremónia - inaugurácia - prezident skladá prísahu, v ktorej sľubuje rešpektovať a chrániť ústavu krajiny, ako aj svedomito plniť svoje povinnosti.
Dôvody predčasného ukončenia právomocí amerického prezidenta. Obžaloba
K zániku právomocí prezidenta v Spojených štátoch podľa ústavy dochádza nielen po prirodzenom ukončení 4-ročného obdobia, na ktoré bol zvolený, ale aj z iných dôvodov.
- Fyzická smrť (v histórii USA boli 4 prezidenti, ktorí zomreli prirodzenou smrťou - sú to F. Roosevelt, Taylor, Garrison a Harding, a rovnaký počet zabitých - Kennedy, Lincoln, Garfield a McKinley).
- Rezignácia (zahŕňa dobrovoľné vzdanie sa funkcie prezidenta). Zatiaľ túto metódu použil iba jediný prezident Nixon, ktorý však bol nútený urobiť toto rozhodnutie pod hrozbou impeachmentu.
- Odvolanie z funkcie Senátom prostredníctvom konania o impeachmente. Takéto pokusy boli urobené proti niekoľkým prezidentom (najznámejším a relatívne nedávnym príkladom je Bill Clinton), ale žiadny z nich nebol dokončený. Hlavnými dôvodmi pozastavenia sú závažné trestné činy, úplatkárstvo a vlastizrada. Proces impeachmentu je nasledovný. Snemovňa reprezentantov vznesie obžalobu a zhromaždí dôkazy a následne vec postúpi Senátu, ktorý sa stane súdnym orgánom a s konečnou platnosťou rozhodne (hlasovaním svojich členov) o ukončení alebo obnovení právomocí predsedu Snemovne reprezentantov. Spojené štáty americké.
Plat prezidenta
Výška platu hlavy štátu Spojených štátov je jasne stanovená a nemenná počas celého prezidentského obdobia konkrétneho vodcu krajiny. Od roku 2009 do súčasnosti to bolo 400 000 dolárov ročne (bez daňových úľav). Okrem toho táto suma nezahŕňa cestovné náklady a prostriedky na iné nevyhnutné výdavky.
Súčasný americký prezident Donald Trump, ktorý je veľkým obchodníkom, odmietol dostať svoj zákonný plat.
Keď vznikol úrad prezidenta (historická poznámka)
17. septembra 1787 bola v USA prijatá Ústava, ktorá je platná s malými zmenami dodnes. Opravilo postavenie prezidenta – šéfa výkonnej moci a upresnil podmienky jeho právomocí. George Washington sa stal prvým vodcom krajiny v roku 1789. Predtým sa pojem prezidenta používal vo vzťahu k predsedovi Kontinentálneho kongresu, ktorý spojil zástupcov amerických kolónií, aby prijali Deklaráciu nezávislosti.
Viceprezident USA
Pozícia viceprezidenta v Amerike nie je zvlášť významná. Napriek tomu, že je formálne druhou osobou v štáte, v skutočnosti sú právomoci viceprezidenta USA malé. Svedčí o tom aj fakt, že len málo ľudí pozná meno osoby, ktorá je v súčasnosti v tejto pozícii (Michael Pence), a mená tých, ktorí túto funkciu zastávali skôr, tiež neboli populárne.
Hlavnou funkciou viceprezidenta je nahradiť prvú osobu v krajine v prípade rôznych situácií vyššej moci: úmrtia alebo choroby prezidenta, jeho neschopnosti vykonávať svoje povinnosti, jeho dobrovoľného odstúpenia alebo napr. výsledok odvolania prezidenta z úradu Kongresom.
Požiadavky na viceprezidenta sú rovnaké ako na prezidenta. Musí mať viac ako 35 rokov, byť občanom USA a žiť v krajine aspoň 14 rokov. Na rozdiel od lídra krajiny však funkčné obdobie viceprezidenta nie je obmedzené na dve štvorročné obdobia – môže byť aj dlhšie.
Prvá a druhá osoba v krajine musí byť nominovaná jednou politickou stranou, čo je však podstatné, aby zastupovala jej záujmy v rôznych štátoch. Kandidáta na viceprezidenta nominuje prezidentský kandidát a tiež za neho hlasuje kolégium voličov.
Slávnostná inaugurácia viceprezidenta sa koná s prezidentom 20. januára o 12:00. Tu si môžeme všimnúť nasledujúci zaujímavý bod. Viceprezident skladá sľub ako prvý. V tejto súvislosti sa niektorí domnievajú, že pred zložením prísahy samotným prezidentom sa jeho zástupca formálne stáva vodcom krajiny. Nie je to však tak, keďže texty prvej a druhej osoby štátu sa navzájom líšia.
Čo robí viceprezident, ak nemusí vykonávať prezidentské funkcie? Stojí na čele Senátu – hornej komory Kongresu, má rozhodujúci hlas, ktorý ho teší, keď hlasy senátorov o ľubovoľnomproblematika bola rozdelená 50 na 50. Jeho príkazy plní aj podpredseda, podriadený priamo hlave štátu, spravidla namiesto neho predsedá v rôznych organizáciách
Zaujímavé fakty
V Spojených štátoch amerických bolo 45 prezidentov, od Georga Washingtona po Donalda Trumpa, súčasného vodcu krajiny.
Donedávna bol najstarším prezidentom Ronald Reagan: v čase svojho zvolenia mal 69 rokov. Súčasná hlava Ameriky - Donald Trump - však prekonal tento rekord tým, že sa do najvyššej verejnej funkcie dostal vo veku 70 rokov.
Za najmladšieho prezidenta mnohí považujú Johna F. Kennedyho, ktorý viedol krajinu vo veku 43 rokov. Ale jeden z jeho predchodcov – Theodore Roosevelt – bol ešte mladší (42 rokov). K moci sa však nedostal v dôsledku volieb, ale po atentáte na McKinleyho, počas ktorého Roosevelt pôsobil ako viceprezident.
Aj v histórii Spojených štátov boli 3 vodcovia štátu, ktorí boli potomkami ľudí, ktorí boli predtým zvolení do rovnakej funkcie. Šiesty prezident Ameriky John C. Adams bol teda synom druhého prezidenta Johna Adamsa. Benjamin Harrison bol vnukom Williama G. Harrisona. A nakoniec, najznámejší príklad príbuzenstva, George W. Bush a George W. Bush, otec a syn, obaja vládli Amerike, oddelení iba jedným prezidentom. Okrem toho, vzdialený príbuzný – bratranec zo šiesteho kolena – bol Theodore Roosevelt Franklin D. Rooseveld, 32. prezident Spojených štátov amerických.
Porovnanie právomocí prezidentov Ruskej federácie a USA
Rusko je rovnako ako Spojené štáty americké prezidentskou republikou. Hlava nášho štátu má však podľa ústavy viac práv ako tá americká.
V právomociach prezidenta Ruskej federácie a prezidenta Spojených štátov možno rozlíšiť tieto hlavné rozdiely:
- Americký prezident stojí na čele systému výkonných štátnych orgánov, kým ruský prezident nereprezentuje žiadnu z mocenských zložiek, ale je nad nimi a zabezpečuje ich koordináciu a interakciu.
- V USA prezidenta nevolia ľudia, ale špeciálna rada a jej členovia sú už určovaní všeobecným hlasovacím právom. V Rusku je demokratickejšie, priame volebné právo: kto sa stane prvým človekom v krajine, určia samotní občania zo zoznamu zaregistrovaných kandidátov, ktorí sa zúčastňujú prezidentských volieb. Hlasovanie je tajné, rovné a univerzálne. Funkčné obdobie amerického prezidenta je 4 roky a tá istá osoba môže zastávať najvyšší štátny post len 2-krát. Nie je to tak dávno, čo sa v Rusku predĺžilo obdobie prezidentských právomocí zo 4 na 6 rokov. A ako je napísané v ústave a už aj uvedené do praxe, je nemožné, aby jeden človek bol prezidentom viac ako 2 volebné obdobia za sebou a ak s prestávkou, tak to zakázané nie je.
- V Rusku je vláda ako najvyšší orgán výkonnej moci a v Amerike je len kabinet ministrov s poradnou funkciou, ktorý úplne kontroluje hlava štátu. Právomoci ruskej vlády sú však obmedzené prezidentom, ktorý so súhlasom Štátnej dumy vymenúva jej šéfa, má právo predsedaťzasadnutia vlády a môže odvolať aj najvyšší výkonný orgán.
- Pôsobnosti prezidentov Ruska a USA sa líšia aj vo vzťahu k federálnemu zákonodarnému zboru. Ak má americká hlava štátu právo zvolať len jednu alebo obe komory Kongresu, potom ruský prezident môže v prípadoch ustanovených ústavou aj rozpustiť Dumu a je to on, kto iniciuje voľbu nového parlamentu.
Podľa nášho názoru sme identifikovali základné rozdiely v právomociach prezidenta Ruskej federácie a prezidenta Spojených štátov amerických. Ukazujú úlohu hlavy štátu v politickom systéme dvoch mocností. Dá sa usúdiť, že v Rusku je výraznejšou postavou ako v Amerike. Postavenie a právomoci prezidenta Spojených štátov sú však tiež veľmi vysoké a umožňujú človeku v tejto pozícii uskutočniť významné zmeny vo všetkých oblastiach života vo svojej krajine.
