Jednou z najpopulárnejších tém, o ktorých sa teraz diskutuje na rôznych úrovniach, sú utečenci v Európe. Problémy, ktoré ich obklopujú, a hrozba, ktorú predstavujú pre tradičný európsky spôsob života, sa skutočne dostali na titulky novín. Ale možno nie je všetko také zlé, ako sa na prvý pohľad zdá? Preštudujme si túto problematiku podrobne a zároveň zistime, ako získať štatút utečenca v európskych krajinách.
Kto sú utečenci?
V prvom rade si poďme zistiť, kto by mal byť klasifikovaný ako utečenci v najširšom zmysle slova.
Utečenci sú ľudia, ktorí z nejakých mimoriadnych dôvodov opustili svoje trvalé bydlisko. Tieto dôvody môžu byť úplne odlišné: vojna, prírodná alebo človekom spôsobená katastrofa, politické represie, hladomor atď.
Všetkých utečencov možno rozdeliť do dvoch veľkých skupín: interných a externých. Vnútorní migranti sú ľudia, ktorí sú nútení zmeniť miesto pobytu v rámci štátu. Externé, naopak, presunúť do iných krajín. Vzhľadom na to, že budeme brať do úvahy utečencov z východu v Európe, budeme naďalej hovoriť výlučne o vonkajších migrantoch.
Pozadie
Utečenci vEurópa nie je otázkou včerajška. Varí sa už viac ako desaťročie. Ekonomicky vyspelá Európa bola obyvateľom krajín tretieho sveta vždy prezentovaná ako akýsi raj. Verilo sa, že po presťahovaní sa sem je možné vyriešiť všetky materiálne problémy. Do európskych krajín preto nehľadali len ľudia, ktorí azyl naozaj potrebovali, ale aj tí, ktorí jednoducho snívali o lepšom živote. Preto je problematika utečencov úzko spätá s problematikou nelegálnej migrácie.
Prúd utečencov do Európy začal prúdiť po skončení druhej svetovej vojny. Prispela k tomu absencia vojenských konfliktov na kontinente, vysoká životná úroveň v európskych krajinách, ako aj postupná liberalizácia zákonov o imigrantoch. Postupom času sa tento prúd stal viac a viac a premenil sa na kultúrny, demografický a ekonomický problém pre samotnú Európu.
Príčiny migračnej krízy
Skutočná migračná kríza však vypukla až začiatkom roka 2015. Napomohlo tomu masívne zrútenie bývalých režimov na Blízkom východe, ku ktorému došlo v druhej dekáde 21. storočia, čo spôsobilo chaos v týchto štátoch a najmä občianska vojna v Sýrii. Práve sýrski utečenci v Európe sú v súčasnosti hlavným problémom úradov krajín EÚ. Okrem toho značná časť migrantov pochádzala z Iraku, Afganistanu a Líbye, keďže v týchto krajinách prebiehali aj aktívne bojové akcie.
OkremOkrem toho sa za ďalšie dôvody prílevu utečencov do Európy považujú nedostatočné financovanie ich táborov v Jordánsku, Turecku a Libanone, ako aj výrazné rozšírenie území ovládaných teroristickou organizáciou Islamský štát. V rovnakom čase sa na území Líbye zintenzívnilo aj nepriateľstvo, čo situáciu ešte viac zhoršilo.
Hlavným problémom nebol ani tak prílev utečencov, ale neochota európskych štátov vyrovnať sa so vznikajúcim stavom vecí. Situácia s utečencami v Európe sa stále viac vyhrocovala: nebolo ich kde ubytovať a v rozpočtoch krajín EÚ neboli vyčlenené žiadne dodatočné prostriedky na zabezpečenie osadníkov. Okrem toho sa európske krajiny nedokázali všeobecne dohodnúť, čo s utečencami robiť. Každý štát chcel, aby sa hlavné bremeno zabezpečenia osadníkov presunulo do iných krajín, ale nie naň.
Pokyny pre pohyb utečencov do Európy
Hlavný prúd utečencov sa spočiatku dostával do Európy po mori – cez Stredozemné more z Afriky. Bola to veľmi nebezpečná cesta. V apríli 2015 došlo k sérii námorných katastrof, ktoré si vyžiadali viac ako 1 000 životov s vysídlenými loďami, ktoré boli preťažené. Táto trasa navyše neumožňovala mnohým ľuďom vstúpiť do Európy kvôli nízkej kapacite námornej dopravy.
Už v máji však utečenci pre seba objavili novú cestu – cez Balkán. Bol oveľa bezpečnejší ako predchádzajúci, navyše mal takmer neobmedzenépriepustnosť, čo výrazne zvýšilo prílev imigrantov do Európy.
Postup pri prijímaní utečencov
Problém bol v tom, že podľa Schengenských dohôd bola colná kontrola medzi členskými štátmi EÚ zrušená a zostala len na vonkajších hraniciach Európskej únie. Akonáhle sa teda utečenci ocitnú v jednej z krajín EÚ, mohli sa skutočne voľne pohybovať do iných štátov EÚ.
Podľa Dublinských dohôd zodpovednosť za udelenie vstupu na územie osobám žiadajúcim o štatút utečenca pripadla prvému štátu EÚ, do ktorého vstúpili. Pred prijatím na územie preto museli orgány tohto štátu prípad podrobne preštudovať, aby zistili, či migranti skutočne žiadajú o azyl, alebo ide o bežných pracovných migrantov. Na Blízkom východe sa však vyvinula taká situácia, že väčšina imigrantov skutočne podľa európskych zákonov mala právo na štatút utečenca. Ale vzhľadom na ich masový charakter nebolo možné overiť platnosť zápisu každého z nich. Preto bolo veľa prípadov, keď migranti vstúpili do EÚ spolu s utečencami.
Delikátnosť situácie spočívala aj v tom, že podľa rovnakých dublinských dohôd im krajina, ktorá utečencov prijala, udelila právo na pobyt na jej území. Ak sa však títo ľudia našli na území iných štátov EÚ, museli byť deportovaní do prvej krajiny, z ktorej prišli. Teda podľa vnútornej legislatívy Európskej únie je hlavnou záťažou zabezpečenieosadníci boli pridelení do pohraničných krajín, čo, prirodzene, tieto krajiny považovali za nespravodlivé. Táto skutočnosť vlastne vytvorila rozkol v samotnej EÚ.
Kríza sa zhoršuje
Utečenci na európsky kontinent prenikli z Turecka cez Grécko a Macedónsko. Posledný z nich nie je členom EÚ, a preto nebol viazaný Dublinskými dohodami. Pôvodne sa Macedónsko snažilo držať utečencov mimo svojho územia, no prelomili bariéry. Potom vláda krajiny povolila udeľovanie trojdňových víz migrantom, ktoré im bez registrácie umožnili prejsť cez územie Macedónska na ceste do krajín EÚ. To poslúžilo ako nový impulz k tomu, že počet utečencov v Európe výrazne vzrástol. Macedónska vláda tak otvorila ventil, ktorý umožnil tok prisťahovalcov ďalej do Európy, pričom sa odmietla postarať o ich zabezpečenie.
Utečenci smerovali najskôr do iných krajín bývalej Juhoslávie (Srbsko, Chorvátsko, Slovinsko) a odtiaľ do Rakúska a Maďarska. Konečným cieľom väčšiny utečencov boli štáty s najvyššou životnou úrovňou – škandinávske krajiny, Nemecko, Francúzsko a Spojené kráľovstvo.
Počet migrantov
Teraz sa pozrime, koľko utečencov je v Európe. V roku 2015, ktorý bol vrcholom migrácie migrantov, bolo v Európe asi 700 000 ľudí, ktorí žiadali o štatút utečenca.
Ktoré krajiny utečenci v Európe uprednostňujú? Nemecko hostí asi 31 % všetkýchimigranti, Maďarsko – 13 %, Taliansko – 6 %, Francúzsko – 6 %, Švédsko – 5 %, Rakúsko – 5 %, Veľká Británia – 3 %. Najvyššia hustota prisťahovalcov v pomere k trvalému obyvateľstvu krajín je v Maďarsku. Počet utečencov tu dosahuje 0,7 % z celkovej populácie. Podiel migrantov je vysoký v Nemecku, Rakúsku a Švédsku. Utečenci vo vyššie uvedených európskych krajinách tvoria 0,2 až 0,3 % celkovej populácie.
Problémy migračnej krízy
Utečenci v Európe vytvorili množstvo problémov pre jednotlivé štáty Európy aj pre EÚ ako organizáciu.
V prvom rade toto:
- problém s dodatočným financovaním;
- politický rozkol v rámci Európskej únie v otázke postoja k migrantom;
- hrozí ukončenie existencie schengenského priestoru;
- potreba zvýšiť náklady na sociálnu podporu pre utečencov;
- rastúce rozpory medzi krajinami EÚ;
- konkurencia imigrantov s miestnymi obyvateľmi na trhu práce;
- aktualizácia problematiky v rámci jednotlivých krajín EÚ pri vystúpení z členstva;
- vlna terorizmu.
Posledná otázka sa stala obzvlášť aktuálnou po sérii teroristických útokov vo Francúzsku, Belgicku a Nemecku, na ktorých sa zúčastnili aj utečenci.
Spôsoby riešenia
Napriek všetkej naliehavosti nie je problém utečencov pre Európu neriešiteľný. Vhodným prístupom je možné túto úlohu vyriešiť, vyžaduje si to však koordináciu činností medzi všetkými krajinami EÚ. ATV súčasnosti vidíme, ako sa všetky európske krajiny snažia presunúť bremeno riešenia tohto problému na plecia iných štátov.
Radikálnym riešením problému by bolo zastavenie nepriateľských akcií v krajinách, z ktorých prúd utečencov prichádza, ako aj zlepšenie sociálneho a materiálneho blahobytu obyvateľstva v týchto štátoch.
Jednou z možností, ako prekonať utečeneckú krízu, je zabrániť im vo vstupe na územie krajín EÚ, a to buď revíziou legislatívy so zavedením prísnejších obmedzení, alebo vytvorením utečeneckých táborov v tretích krajinách s vyhovujúcimi životné podmienky.
Mnohí odborníci sa však domnievajú, že ak si krajiny EÚ medzi sebou správne rozdelia toky migrantov a vytvoria jasnú organizáciu, ani súčasný prílev utečencov im nebude robiť vážne problémy.
Proces na získanie štatútu utečenca
Teraz poďme zistiť, ako získať štatút utečenca v krajinách EÚ.
Na získanie tohto štatútu musí osoba preukázať, že bola vo svojej vlasti prenasledovaná z náboženských, národnostných, rasových alebo sociálnych dôvodov dôvody. Najvýznamnejším dôvodom udelenia štatútu utečenca je vojna na území rodného štátu vysídlenej osoby.
Na získanie štatútu musí osoba, ktorá oň žiada, vyplniť žiadosť o azyl a dotazník. Ďalej sa odoberú odtlačky prstov alekárska rada. Potom do mesiaca po spísaní žiadosti migračná služba vykoná pohovor s migrantom (interview). Na jeho základe sa rozhodne o azyle.
Všeobecný popis problému
Problém utečencov je určite jedným z najnaliehavejších v modernej Európe a vo svete. Riešenie tejto problematiky s vnútorne vysídlenými osobami sa nachádza v rovine ekonomickej aj politickej. Druhý faktor je však ešte dôležitejší. Koniec vojen na Blízkom východe sám o sebe vyrieši problém nového masívneho prílevu migrantov.
V každom prípade budú európske krajiny schopné vyriešiť problém utečencov len vtedy, keď si vytvoria jednotnú politiku postoja k tomuto problému a budú sa ňou jasne a bez akýchkoľvek pochybností riadiť.
