Verí sa, že prebytok rozpočtu je pre štát dobrý. Tak alebo je? Ak chcete odpovedať na túto otázku, musíte poznať definíciu. Čo je teda prebytok? Viac o tom neskôr.
Čo je to prebytok?
Začnime definíciou. Rozpočtový prebytok je kladná súvaha. Inými slovami, príjmy prevyšujú výdavky. Existuje aj pojem „primárny“prebytok a „sekundárny“. Takmer všetky štáty sú zadlžené. Spravidla ide o záväzky vyplývajúce z federálnych pôžičkových dlhopisov. „Primárny“prebytok rozpočtu je údaj bez zohľadnenia nákladov na obsluhu verejného dlhu. Napríklad po všetkých výdavkoch na záväzky zostal v rozpočte asi 1 bilión dolárov. Platby za záväzky federálnych úverových dlhopisov - 0,1 bilióna dolárov. Preto je 0,9 bilióna „sekundárny“prebytok. Poďme to definovať.
Sekundárny prebytok rozpočtu je zostatok po odpočítaní všetkých záväzkov vlády. Významnými ukazovateľmi sú pomery k HDP. Hrubý domáci produkt je makroekonomický ukazovateľ, ktorý sa zobrazujeúroveň produkcie v krajine. Bez nej nemá zmysel analyzovať prebytok. Napríklad v rozpočte zostáva približne 1 miliarda dolárov. Ako určiť - veľa alebo málo? Aby ste to dosiahli, musíte ho porovnať s HDP v percentách. Napríklad za rok dosiahol HDP 1 bilión dolárov. Prebytok v tomto prípade bude rovný 0,1 %.
Typy rozpočtov
Čo znamená prebytok, deficit, vyrovnaný rozpočet? Pozrime sa na typy. Rozpočty sa zhruba delia na tri typy:
- Prebytok – už sme ho definovali. Príjem prevyšuje výdavky.
- Vyvážený – príjmy a výdavky sú rovnaké.
- Deficit – míňanie viac ako príjem.
Dúfam, že je to jasné. Keď poznáte podstatu týchto pojmov, môžete odpovedať, ktorý rozpočet je lepší: deficit alebo prebytok? Na prvý pohľad sa zdá, že druhý. Súhlasíme s tým, že je lepšie, keď peniaze zostanú, ako keď ich nie je dosť. Platí to však pre štátny rozpočet? Pozrime sa ďalej.
Prebytok je plus?
Nemôžete si myslieť, že peniaze navyše v rozpočte sú dobré. V skutočnosti nie je. Pre ekonomiku je lepšie, keď má štátny rozpočet malý deficit, ale na jeho pokrytie nájde požičané peniaze, ako obrovský prebytok. Prečo je to tak?
Faktom je, že ekonomika potrebuje voľné prostriedky, peniaze. Bez investícií nie je možný rast. Keď peniaze končia v rozpočte, a ešte viac v rôznych akumulačných fondoch, nie je to takpragmatická politika, pretože peniaze nejdú na rozvoj. To sa rovná tomu, že si človek dá milión pod vankúš namiesto toho, aby ho investoval do ziskového podnikania a dostával dvakrát toľko ročne.
Bola to akumulačná politika bývalého ministra financií Kudrina, ktorá vytvorila niekoľko rezervných fondov v Rusku. Samozrejme, médiá tvrdia, že je to dobré. Keď boli vysoké zisky z vysokej ceny uhľovodíkov, dokázali sme ušetriť peniaze, ktoré sme použili počas krízy.
Mnohí ekonómovia si to však nemyslia. Argumentujú tým, že namiesto šetrenia peňazí vo fondoch by sa dali investovať do rôznych projektov. To by nám umožnilo diverzifikovať ekonomiku a dostať sa z „ropnej ihly“. Sám exminister Kudrin sa k tejto otázke vyjadril celkom jednoznačne. Veril, že peniaze jednoducho ukradnú a v dôsledku toho nebude nič. Preto je lepšie si ich nechať, ako ich dávať do vreciek úradníkov.
Odkiaľ pochádza prebytok? Poďme analyzovať príčiny prebytku štátneho rozpočtu.
Reasons
Povaha neočakávaných peňazí je jednoduchá: naša krajina závisí od vývozu surovín. Tvoria asi polovicu vládnych príjmov. V Rusku sa výdavky plánujú na základe dnešných cien ropy. Začiatkom roka 2017 dáva barel čierneho zlata na svetových trhoch približne 50 dolárov. Vláda stanovuje túto cenu do budúcnosti, pričom pozná objem výroby a predaja. Akobjemy exportu zostanú rovnaké a cena na svetových trhoch prudko vyskočí povedzme na 100 dolárov za barel, vtedy sa naša krajina dostane do obrovského prebytku. Nie je náhoda, že najvýznamnejšími ukazovateľmi vo vzťahu k HDP boli krajiny vyvážajúce ropu: Kuvajt (22,7 % v roku 2010), Nórsko (10,5 % v roku 2010).
Najvyrovnanejší rozpočet majú rozvinuté krajiny, ktorých príjmy nezávisia od exportu surovín: Nemecko, Luxembursko, Dánsko.
Štruktúra príjmov a výdavkov
Celkové rozpočtové príjmy sú rozdelené do dvoch kategórií:
- Daň.
- Nedaňové.
Daň rozdelená na:
- daň z príjmu;
- na majetku;
- štátny poplatok;
- spotrebná daň;
- dane z celkového príjmu;
- za tovar a služby predávané v krajine.
Nedaňový príjem:
- zo zahraničnej ekonomickej aktivity;
- zisk z verejno-súkromného partnerstva;
- platby pri využívaní prírodných zdrojov;
- pokuty, sankcie;
- príjem z poskytovania rôznych služieb;
- konfiškácia majetku;
- vrátenie nenárokovaných dotácií atď.
Okrem vyššie uvedených položiek príjmu môžu prebytok vytvárať rôzne bezodplatné príjmy od ľudí, iných štátov, nadnárodných subjektov, verejných organizácií.
Vládne výdavky idú na:
- obrana, bezpečnosť, presadzovanie práva vrátane súdnictva;
- vzdelanie a veda;
- medicína;
- bytové a komunálne služby;
- inovácia;
- ochrana životného prostredia;
- kultúra a šport;
- media;
- sociálna sféra;
- medzištátne prevody.
Závery
Prebytok rozpočtu je teda prebytkový zostatok. Nemyslite si, že je to dobré pre krajinu. Všetky voľné prostriedky by mali smerovať na rozvoj ekonomiky. V našej krajine je to najdôležitejšie, pretože existujú dva vážne problémy:
- Vysoká korupcia.
- Závislosť od vývozu uhľovodíkov.
Vysoké ceny ropy na svetových trhoch vedú k rozpočtovému prebytku. Investovanie týchto peňazí do diverzifikácie je však mimoriadne neefektívne z dôvodu vysokej korupcie. Nízke ceny energií vedú k rozpočtovým deficitom. To má negatívny dopad na zamestnancov verejného sektora, dôchodcov a zraniteľné skupiny obyvateľstva. Dúfame, že sa tento začarovaný kruh v našej krajine raz prelomí.
