Ako každý štátny útvar v rámci Ruskej federácie, aj Republika Sakha (Jakutsko) využíva svoje právo na samosprávu. Jedným zo spôsobov vyjadrenia tohto práva je mať vlastný zákonodarný orgán, ktorým je Štátne zhromaždenie (Il Tumen). Táto inštitúcia rieši množstvo dôležitých úloh, ktoré garantujú výkon samosprávnych funkcií na území daného správneho celku. O právomociach, fázach vývoja a zložení parlamentného orgánu Il Tumen budeme hovoriť nižšie.
História vzniku a vývoja
Po prvé, poďme zistiť, ako vznikol Il Tumen. Jakutsko bolo do roku 1991 súčasťou RSFSR a nazývalo sa Jakutská autonómna sovietska socialistická republika. Koncom roku 1991 získal územný celok štátny štatút a súčasný názov - Republika Sakha. V rovnakom čase bol zvolený prvý prezident Jakutska.
No zákonodarný orgán republiky sa objavil oveľa neskôr, až v roku 1993. Odvtedy sa v Il Tumen konalo päť zvolaní a posledné voľby sa konali v roku 2013.
Budova Republikánskeho parlamentu sa nachádza v centre hlavného mesta republikySakha, mesto Jakutsk, na Jaroslavskej ulici.
Úlohy a právomoci
Úlohy a právomoci Il Tumen sú stanovené v ústave Republiky Sakha.
Hlavnou úlohou parlamentnej štruktúry Jakutska je vytvorenie legislatívneho základu pre rozvoj republiky, ako aj kontrola jeho implementácie štátnymi štruktúrami.
Pôsobnosť Il Tumen zahŕňa prijímanie a zavádzanie rôznych zmien a doplnkov Ústavy republiky, ako aj prijímanie ďalších zákonov platných na území tohto subjektu federácie. Riadením rozpočtového procesu v rámci regiónu, prijímaním rozpočtu a kontrolou jeho plnenia je poverený aj miestny parlament.
Štátne zhromaždenie Il Tumen Republiky Sakha (Jakutsko) má právo vysloviť nedôveru vláde a prezidentovi regiónu. Šéf Jakutska, menovaný prezidentom Ruska, musí bezpodmienečne získať súhlas miestneho parlamentu. V opačnom prípade bude hlava Ruskej federácie nútená predložiť na posúdenie Štátnemu zhromaždeniu iného kandidáta na regionálneho lídra.
Okrem toho iba parlament má právo riešiť otázky týkajúce sa územných hraníc Jakutska, menovať mierových sudcov, ustanovovať postup konania miestnych referend a volieb atď.
Štruktúra parlamentu
Il Tumen z Republiky Sakha (Jakutsko) je jednokomorový parlament. Pozostáva zo sedemdesiatich poslancov, ktorí si spomedzi seba volia predsedu a troch zástupcov.
Pre produktívnejšiu prácu poslanci vytvárajú 14špecializované výbory: rozpočet, kontrola, agrárna politika, rodina a mládež atď. Okrem toho existuje regulačná a mandátová komisia.
Predseda a jeho zástupcovia
Predseda Il Tumen je volený jednoduchou väčšinou poslancov. Medzi jeho úlohy patrí vedenie tohto parlamentného orgánu a jeho zastupovanie vo vzťahoch s inými organizáciami a štruktúrami. V súčasnosti je predsedom od októbra 2013 námestník A. N. Žirkov. Je rodákom z Jakutska a zastupuje stranu Jednotné Rusko. Bol členom miestneho parlamentu všetkých zvolaní a predtým sa venoval pedagogickej činnosti. Do októbra 2013 zastával post predsedu Žirkovov spolustraník V. N. Basygysov.
Predseda má okrem toho troch zástupcov. Prvým zástupcom je v súčasnosti A. A. Dobryantsev. Ďalší dvaja poslanci sú V. N. Gubarev a O. V. Balabkina. Prvý zástupca vykonáva úlohy prednostu v čase neprítomnosti predsedu z akéhokoľvek dôvodu. Il Tumen neprestáva fungovať ani v tomto prípade.
Zástupca zboru
Ako je uvedené vyššie, zástupný zbor pozostáva zo 70 poslancov. V súčasnosti je 52 z nich členmi frakcie Jednotné Rusko, 9 členmi frakcie Spravodlivé Rusko a 5 ďalších členmi Komunistickej strany Ruskej federácie. Vo všeobecnosti je zloženie Štátneho zhromaždenia Jakutska celkom lojálne voči súčasnej vláde Ruskej federácie.
Medzi poslancami piateho zvolania si treba všimnúť také mená ako A. A. Akimov, M. S. Gabyšev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Všetko sú to celkom známi poslanci. Il Tumen zastupujú aj ďalší dôstojní poslanci.
Poslanci Štátneho zhromaždenia rozhodujú nielen o regionálnych otázkach, ale zúčastňujú sa aj na diskusii o úlohách celoruského rozsahu. Niektorí z nich sa navyše objavujú aj na medzinárodnej scéne. Takže vedúci regionálnej pobočky Komunistickej strany Ruskej federácie Viktor Gubarev, ktorý je zároveň zástupcom predsedu Štátneho zhromaždenia Republiky Sacha, bol v lete 2015 na oficiálnej návšteve neuznanej republiky DĽR. Po ceste vyzval Rusko, aby uznalo štátnu suverenitu DNR a LNR.
Volebný poriadok
Voľby v Il Tumen sa konajú raz za päť rokov. Naposledy sa konali v septembri 2013 a predtým sa konali v roku 2008.
Podľa platnej legislatívy sa polovica poslancov krajského parlamentu, teda 35 ľudí, volí v jednomandátových obvodoch. V tomto prípade voliči hlasujú za konkrétnu osobu. Druhá polovica poslancov Národného zhromaždenia je volená podľa zoznamov volebných združení a blokov. V tomto prípade voliči volia stranícku organizáciu alebo blok. Na základe celoštátnych výsledkov dostane každý blok, ktorý vo voľbách prekoná určitú bariéru, počet kresiel v parlamente v pomere k počtu odovzdaných hlasov. Poslancov deleguje volebné združenie alebo strana podľa vopred vyhláseného zoznamu. Títo majú prednosťkandidáti, ktorí sú na začiatku zoznamu.
Do republiky Sacha môže byť zvolený každý občan Ruska, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo voliť. Volebné právo majú osoby, ktoré dosiahli vek 18 rokov, majú ruské občianstvo a sú zaregistrované v ktorejkoľvek lokalite Republiky Sacha (Jakutsko).
Nasledujúce voľby v Il Tumen sa budú konať v roku 2018.
Aktivity na celoruskej úrovni
Štátne zhromaždenie Jakutska, ako každý regionálny zákonodarný orgán, má právo podieľať sa na riešení celoruských otázok. Na tomto type činnosti sa Il Tumen môže zúčastniť ako organizácia. Alebo iniciatíva môže pochádzať od jednotlivých poslancov.
Štátne zhromaždenie Jakutska má najmä právo zákonodarnej iniciatívy vo Federálnom zhromaždení. Okrem toho Il Tumen menuje jedného zo svojich zástupcov do Rady federácie.
Aktuálne aktivity
V súčasnosti Il Tumen rieši množstvo dôležitých otázok, ktoré zohrávajú významnú úlohu v ďalšom rozvoji Jakutska.
Aktívne sa diskutuje najmä o plánovaných zmenách a doplneniach ústavy Republiky Sakha. Tieto zmeny a doplnenia sa budú týkať spresnenia názvu republiky v jakutskom jazyku, postupu menovania prokurátora, práce Ústavného súdu, ako aj niektorých ďalších otázok.
Okrem toho sa Il Tumen aktívne zúčastňuje diskusií a zmien federálnehonávrh zákona o pridelení „hektára Ďalekého východu“každému obyvateľovi Ďalekého východu alebo tým, ktorí sa tam chcú presťahovať. So svojou aktívnou pozíciou v tejto otázke je Štátne zhromaždenie Jakutska v porovnaní s inými regionálnymi zákonodarnými orgánmi Ruska priaznivé.
Význam Štátneho zhromaždenia Jakutska
Ťažko preceňovať význam, ktorý má Štátne zhromaždenie Republiky Sakha pre samosprávu regiónu, ako aj označenie štátnosti tohto územia. Zodpovednosť za rozvoj Jakutska a blaho jeho obyvateľstva je z veľkej časti zverená na plecia Il Tumenu. Štátne zhromaždenie Jakutska rieši mnohé ekonomické, organizačné, sociálne a kultúrne otázky prvoradého významu pre región.
Okrem toho je Il Tumen zodpovedný za zastupovanie Republiky Sakha na federálnej úrovni. Tieto právomoci vykonáva prostredníctvom zastúpenia v Rade federácie, ako aj prostredníctvom možnosti legislatívnej iniciatívy vo Federálnom zhromaždení.
Ako vidíte, funkcie a právomoci Štátneho zhromaždenia Republiky Sakha sú pomerne rozsiahle a mnohostranné, čo poukazuje na veľký význam tohto zákonodarného orgánu pre Jakutsko, ako aj pre Ruskú federáciu ako celok. Dobrou správou je, že na rozdiel od mnohých iných regionálnych štruktúr v Rusku tento orgán plní svoje úlohy nie formálne, ale s plnou zodpovednosťou, pričom sa aktívne podieľa na riešení miestnych a celoruských problémov.
