V ktorejkoľvek krajine na svete je v skutočnosti najvyššou výkonnou mocou Kabinet ministrov, hoci tento orgán možno nazvať aj inak. V Sovietskom zväze je kabinetom ministrov Rada ministrov a v Rusku je to teraz vláda. V mnohých krajinách, napríklad v Izraeli, Lotyšsku, Japonsku, Uzbekistane, sa vláda nazýva len tak - kabinet ministrov. Všetky hlavné funkcie riadenia súčasných aktivít krajiny prináležia tomuto najvyššiemu výkonnému orgánu.
Hlavné funkcie
Kabinet ministrov je kolegiálnym najvyšším orgánom výkonnej moci v krajine. V kabinete môžu byť rezortní ministri a ministri bez portfeje (člen vlády, ktorý neriadi ministerstvo alebo iný vládny orgán). Kabinet vedie predseda vlády, ktorého vymenúva hlava štátu a/alebo parlament. Šéf vlády tvorí kabinet ministrov, ktorýjeho celých alebo jednotlivých členov (napríklad podpredsedov vlády) musí schváliť hlava štátu alebo parlament. Hlavné úlohy, ktoré sú delegované na kabinet ministrov, sú:
- zahraničná politika, hoci v mnohých krajinách môže byť do značnej miery výsadou hlavy štátu;
- domáca politika vrátane zodpovednosti za štátnu politiku v oblasti kultúry, vedy, vzdelávania, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, ekológie;
- štátna a vnútorná bezpečnosť vrátane presadzovania zákonov na ochranu občanov a boj proti zločinu;
- národná obrana;
- hospodárska politika vrátane tvorby a plnenia rozpočtu krajiny, správy štátneho majetku.
V oblasti obrany, zahraničnej politiky a bezpečnosti štátu tvorí politiku hlava štátu a kabinet ministrov poskytuje opatrenia na jej realizáciu. Rozhodnutia kabinetu ministrov sa prijímajú hlasovaním a formalizujú sa vo forme uznesenia kabinetu ministrov. Za čo presne je kabinet zodpovedný, zvyčajne určuje osobitný zákon.
Prvý kabinet ministrov v histórii Ruska
História Ruska mala svoj vlastný kabinet ministrov aj za vlády cisárovnej Anny Ioannovnej (1731-1741). Potom tento najvyšší štátny orgán ríše existoval ako rada pod panovníkom. Kabinet ministrov, ktorý bol poradným orgánom zloženým z dvoch alebo troch ministrov vlády, mal uľahčiť proces prijímaniarozhodnutia cisárovnej a zvýšiť efektivitu štátnej správy. Kabinet pripravil návrhy rozhodnutí hlavy štátu, oznámil jej menovité dekréty a uznesenia. Postupne však začal vykonávať plnohodnotné funkcie vlády. V správe ministrov boli armáda, polícia a finančné služby.
Kde sú kancelárie v Rusku
Keďže Rusko je federálny štát, každý subjekt federácie (regióny, územia, národné republiky) má svoju vlastnú vládu. V niektorých republikách je vládou kabinet ministrov. Napríklad v Tatarstane, Kabardino-Balkarsku, Adygei. Činnosť kabinetov ministrov republík je určená zákonmi Ruskej federácie a miestnym zákonom o výkonných orgánoch. Regionálne, regionálne a republikové úrady sa zaoberajú najmä sociálno-ekonomickými otázkami vrátane tvorby a plnenia miestneho rozpočtu, hospodárskej a domácej politiky, zahranično-ekonomických vzťahov v medziach stanovených ruskou legislatívou. Vo všeobecnosti, s výnimkou obrany, bezpečnosti a zahraničnej politiky (čiastočne) robí to isté ako federálna vláda. Rozhodnutia vlády sú formalizované vo forme dekrétov kabinetu ministrov republiky, regiónu atď.
Najneobvyklejšia skrinka
Japonsko je pre nás krajinou všetkých možných zaujímavých, krásnych a niekedy aj zvláštnych zvykov a vecí. Kabinet ministrov Krajiny vychádzajúceho slnka je teda veľmi svojský. Teraz japonská vláda zahŕňa 12 odbočných štátovministrov a 8 ministrov bez portfeje. Podľa ústavy to musia byť civilisti a väčšinu musia tvoriť poslanci parlamentu. Ale zvyčajne sú v kabinete ministrov len poslanci, ktorí sú viac zaneprázdnení záležitosťami v parlamente a ministerstvá riadia úradníci. Niekedy môže poslanec viesť aj dve ministerstvá. Predsedu vlády nominuje z poslancov parlament, ktorého následne schvaľuje cisár. Práca kabinetu ministrov sa vykonáva na základe zvyklostí a precedensov, neexistuje žiadny zákon upravujúci postup schôdzí a rozhodovania. Všetky rozhodnutia sa prijímajú na základe konsenzu, nie hlasovaním.
UK má dve skrinky
Život na ostrove, aj keď na veľkom, má pravdepodobne silný vplyv na zvyky. Ďalším príkladom zvláštneho chápania štátnej štruktúry je Veľká Británia, ktorá tiež zaberá skupinu ostrovov a majú aj konštitučnú monarchiu. Tu je však kabinet ministrov kolegiálnym orgánom vlády. Samotnú vládu tvorí asi stovka ľudí menovaných kráľovnou z radov poslancov. Predsedu vlády podľa ústavy menuje líder vládnej strany, ktorý prijíma do kabinetu ministrov asi dvadsať ľudí. Líder opozičnej strany vytvára tieňový kabinet, ktorý dohliada na vládne aktivity. V Spojenom kráľovstve je to oficiálny orgán. Šéf tieňového kabinetu a niektorí členovia dostávajú odmenu.
