Zdalo sa, že ľudia povstanú, keď sa rozhodlo o reforme existujúcich dávok pre určité kategórie zraniteľných skupín obyvateľstva. Pripomeňme si, aké to bolo a k čomu to dnes viedlo.
Zákon o speňažovaní: hlavné dôvody jeho prijatia
Minulý rok oslávil svoje desiate výročie, pravdepodobne jeden z najhlučnejších zákonov prijatých Štátnou dumou Ruskej federácie. Monetizácia je niečo, o čom len leniví nehovorili. Dávky boli zrušené pre mnohé segmenty obyvateľstva a zdalo sa, že blahobyt dôchodcov v ich ukazovateľoch okamžite niekoľkonásobne klesne.
Zákon o speňažovaní dávok bol prijatý v roku 2004 a prorokoval zásadné zmeny v systéme poskytovania pomoci sociálne slabším skupinám obyvateľstva. Koncept bol:
- minimálny zásah úradníkov do procesov poskytovania pomoci tým, ktorí ju potrebujú;
- zlepšiť blahobyt obyvateľstva zrušením „prázdnych sľubov“a kompenzáciou tejto reformy vo forme bankoviek;
- pomer speňaženia by sa mal výrazne zvýšiť a finančný potenciál krajiny sa stane stabilnejším;
- tarify za verejné služby budú dostupnejšie pre všetky segmenty obyvateľstva;
- a čo je najdôležitejšie, regionálne orgány budú mať svoje vlastné právomoci, do ktorých nebude zasahovať federálny sektor vlády.
Skutočné vládne návrhy
Podľa výsledkov prijatého zákona o speňažovaní boli občania patriaci k sociálne nechráneným vrstvám obyvateľstva rozdelení do dvoch kategórií: na tých, o ktorých sa starajú krajské úrady, a na tých, o ktorých sa starajú krajské úrady. federálne orgány.
Ten začal financovať výdavky hrdinov socialistickej práce, ZSSR, držiteľov Rádu slávy práce, obetí Černobyľu, ako aj príbuzných a priamych účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny. O zvyšok sa postarali regionálne úrady.
Títo občania boli zbavení výhod bezplatného cestovania, zdravotníckeho materiálu a iných. Na oplátku však dostali kompenzáciu (ktorá sa pohybuje od 150 do 1 500 ruských rubľov), dotácie na služby a ďalšie dodatočné platby.
Aké boli ťažkosti pri implementácii zákona
Po prvé, miera speňaženia v prvých rokoch nestúpla tak, ako sa očakávalo. Stalo sa tak z dôvodu, že krajský rozpočet nedostal od štátu riadne financie. Keďže monetizácia je komplexný program, bolo potrebné na tejto problematike pracovať už niekoľko rokov pred predstavením návrhu zákona. Realizácia plánovanej reformy preto neprebiehala tak hladko a bez mráčika a v niektorých regiónochstále existujú ľudia, ktorí majú výhody.
Vlny protestov sa prehnali celou krajinou. A dôvodom je len nedostatočne komplexný prístup k realizácii návrhu zákona. Navyše informačná základňa bola taká slabá, že drvivá väčšina príjemcov nemala ani potuchy o výške vlastnej kompenzácie.
Speňaženie ekonomiky: negatívne aspekty
Ak hodnotíme projekt z pohľadu štátu, tak je to celkom ekonomicky opodstatnené – prečo nie? Pre finančnú stabilitu krajiny, len v prospech posilnenia peňažnej zásoby.
Kto sa však bude zamýšľať nad hlavnými predmetmi návrhu zákona – priamo príjemcami? Pre nich je speňaženie zbavením práve tejto dôvery v budúcnosť. Protestovalo sa nielen kvôli škodlivosti dôchodcov a iných príslušníkov zraniteľných vrstiev obyvateľstva. Výška odškodného je naozaj taká mizivá, že je dokonca nemožné pokryť cestovné náklady, nieto ešte zdravotnú sebestačnosť.
V prvom roku existencie zákona sa uskutočnil sociálny prieskum. Iba tretina respondentov bola presvedčená, že reformy môžu skutočne viesť k pozitívnym výsledkom.
Pozitívy
V počiatočnom období predstavovania návrhu zákona bolo ťažké uveriť, že medzi zraniteľnými skupinami obyvateľstva je taká kategória občanov, pre ktorých je monetizácia úplne pozitívnou zmenou, ktorá priniesla zlepšenie v ich blahobyt. Spomeňme si na tiepríjemcovia, ktorí žijú vo vidieckych oblastiach.
Títo ľudia nepoužívajú verejnú dopravu, takže nepotrebujú cestovanie zadarmo. A vôbec nepotrebujú benefity na inštaláciu pevného telefónu, keďže nemajú možnosť ťahať linku domov. Tejto kategórii občanov sa aspoň čiastočne zvýšili dôchodky, aj keď nepatrné. Preto pre nich nie je speňaženie benefitov až taký škodlivý jav.
Čo sa týka mestských príjemcov, ani oni sa nestratili a potrpia si na inovácie v legislatíve. Začali si nárokovať svoje vlastné postihnutie, pretože táto kategória má najvyššiu mieru kompenzácie.
O desať rokov neskôr: speňaženie dnes
Po značnom čase treba povedať, že speňaženie dávok bolo správnym rozhodnutím, no väčšina odborníkov poznamenáva, že návrh zákona nebol prijatý celkom včas. Pred desiatimi rokmi nebola ruská ekonomika pripravená na takéto reformy kvôli značnému rozpočtovému deficitu.
No, ako ukazujú dlhoročné skúsenosti, mnoho z tých kategórií občanov, ktorí namiesto výhod dostávali peniaze, si stále vybralo tú prvú. A toto je dôležité. Pretože naši ľudia sa aktívne podieľajú na zlepšovaní ekonomickej situácie krajiny a uvedomujú si prospech vlasti. Dôležité je, že desať rokov stačilo na to, aby ľudia veľa pochopili a zvykli si na, hoci na prvý pohľad také bolestivé, zmeny.
