V súčasnosti sú otázky súvisiace s dodávkami energie regulované niekoľkými legislatívnymi aktmi na federálnej úrovni. Predpisy ustanovujú najmä postup na obmedzenie dodávky. Pozrime sa na to podrobnejšie nižšie.
Regulačný rámec
V tejto oblasti platia predovšetkým ustanovenia kapitoly VI Občianskeho zákonníka. V nich sa dodávka elektriny považuje za jeden z typov nákupných a predajných transakcií. Ďalším zákonom je federálny zákon „O elektroenergetike“. V tomto normatívnom akte sú osobitne upravené otázky výpadku elektriny. Konkrétne je to uvedené v čl. 38. V súlade s ustanoveniami vláda Ruskej federácie schvaľuje postup, podľa ktorého sa uskutočňuje čiastočné alebo úplné obmedzenie spotreby elektriny účastníkmi maloobchodného a veľkoobchodného trhu. Článok tiež definuje úroveň dodávky energie v prípade porušenia povinností užívateľmi, ako aj to, či je potrebné prijať neodkladné opatrenia na odstránenie alebo predchádzanie mimoriadnych udalostí. Pravidlá pre fungovanie trhov – ďalší normatívny akt, ktorý upravujeotázky súvisiace so zásobovaním energiou. Sú schválené nariadením vlády č. 530.
Základné požiadavky zákona
Postup stanovený federálnym zákonom sa používa v prípade nesplnenia povinnosti platiť za dodávku energie a poskytuje:
- Povinné predbežné (najmenej 10 dní) upozornenie na plánované zavedenie čiastočného alebo úplného obmedzenia režimu dodávky elektriny. Oznámenie obsahuje informácie o stave dlhu spotrebiteľa, predpokladanom dátume odstavenia dodávok.
- Zákaz porušovania práv iných spotrebiteľov v súvislosti s uloženými obmedzeniami spôsobu doručovania a jeho úrovňou.
- Povinné zavedenie predbežných čiastočných odstávok režimu spotreby pred úplným zastavením dodávky.
- Zodpovednosť za porušenie príkazu na obmedzenie, ktoré má za následok poškodenie používateľov alebo dodávateľov elektriny.
- Poskytovanie zábezpeky za platobné povinnosti predávajúcim podľa kategórií spotrebiteľov ustanovených legislatívou na úkor rozpočtových prostriedkov zodpovedajúcich úrovní.
- Opatrenia na sociálnu ochranu obyvateľstva Ruskej federácie, vrátane poskytovania kompenzácií za úhradu nákladov na elektrickú energiu, vykonávané v súlade so zákonom.
- Neprípustnosť obmedzení režimu spotreby pred uplynutím doby platnosti ustanovení poskytovaných z rozpočtových prostriedkov zodpovedajúcej úrovne.
Prebiehajúce výpadkyelektrina
Vyskytujú sa v dôsledku neschopnosti dodávateľov dodať spotrebiteľom produkty v plnom rozsahu. V tomto prípade dochádza k nesúladu medzi potrebami používateľov a možnosťami predávajúceho. Postupné výpadky prúdu sa vyskytujú v dôsledku núdzových situácií a sú tiež výsledkom vysokého spotrebiteľského dlhu.
Svetová prax
Treba poznamenať, že postupné výpadky prúdu sa vo vyspelých krajinách vo všeobecnosti nevyskytujú. Ak sa vyskytnú, majú miestny charakter a sú výsledkom nehôd. V rozvojových krajinách sa naopak postupné výpadky prúdu považujú za bežnú prax. Spravidla je to spôsobené nesúladom medzi vytvoreným a dodávaným produktom a existujúcim dopytom.
Právne
Ako ukazuje arbitrážna prax, postupné výpadky sú pre mnohé podniky dosť naliehavým problémom. Situáciu zhoršuje skutočnosť, že domáca legislatíva takéto kroky dodávateľov neschvaľuje, pretože vedú k nerentabilnej činnosti organizácií. Ako bolo uvedené vyššie, Občiansky zákonník upravuje dodávku elektriny. Zodpovednosť dodávateľskej organizácie za nedostatočné dodanie je ustanovená v čl. 547. Trestný zákon ustanovuje trest za nezákonné prerušenie dodávky energie, ktorým bola spôsobená značná ujma a ohrozenie zdravia obyvateľstva, ako aj iné negatívne následky vrátane smrti občanov. Trestnú zodpovednosť upravuje čl. 251. Podrobne vo federálnom zákone čsú definované povinnosti a práva spotrebiteľov aj dodávateľov elektriny. Spolu s tým zákon ustanovuje aj úpravu záručných povinností pre užívateľov. Vyššie uvedené zákony zakazujú postupné výpadky pre spotrebiteľov, ktorí nemajú dlhy voči dodávateľskej spoločnosti.
Možné riešenie problému
Podľa zákona, ak má spotrebiteľ dlh, dodávateľská spoločnosť musí nájsť prostriedky na ovplyvnenie užívateľa. Dodávateľ môže najmä ustanoviť osobitné režimy pre čiastočné alebo úplné obmedzenie dodávok produktov, prijať iné opatrenia na zamedzenie rollout blackoutu. Postup pri pozastavení dodávky je ustanovený v nariadení vlády č.530. Výnimkou zo všeobecného pravidla je postupný výpadok prúdu v dôsledku mimoriadnej udalosti. V Ruskej federácii sa dodávateľské spoločnosti snažia takýmto javom predchádzať. Až v 90-tych rokoch a začiatkom 2000-tych rokov. z dôvodu veľkých dlhov spotrebiteľov sa periodicky vykonávali rolovacie výpadky. Všetky ostatné obmedzenia boli zavedené výlučne z dôvodu núdzových situácií.
Katastromy spôsobené človekom
Dňa 25. mája 2000 došlo v Moskve a jej predmestiach, ako aj v niektorých blízkych oblastiach k postupnému výpadku prúdu. V dôsledku toho bola zastavená železničná komunikácia, viac ako 1500 ľudí bolo zamknutých vo výťahoch, desaťtisíceobčania nemohli vyjsť z metra. To všetko sa stalo v dôsledku havárie v rozvodni, ktorá bola súčasťou moskovského energetického okruhu. K nehode došlo z viacerých dôvodov. Medzi nimi opotrebovanie zariadení, horúce počasie, nedostatočná rezervná kapacita. Vyskytli sa aj nedostatky a nedostatky v napájacom systéme, zastaranosť automatickej ochrany. V roku 2009, 17. augusta, došlo na Sibíri k neustálemu výpadku prúdu. Išlo o dôsledok mimoriadnej udalosti na VE Sayano-Shushenskaya. V dôsledku havárie došlo k obetiam na životoch, boli obmedzené dodávky elektriny v Tomsku a mnohých ďalších bodoch a bol narušený výrobný cyklus podnikov. Nemožno zároveň poprieť, že k takýmto situáciám dochádza aj v iných krajinách. Napríklad vo Francúzsku v roku 2009 zastavili dodávky Provence. Približne 2 milióny ľudí utrpelo veľkú nehodu na hlavnom vedení vysokého napätia.
Plán priebežného výpadku
Zavádza sa, keď vláda krajiny nie je ochotná alebo schopná nájsť východisko z krízy. Na Ukrajine sa tak zaviedol postupný harmonogram výpadku. Zásobovanie dočasne zastavené od 9. do 11. hodiny, od 20. do 22. hodiny. V mnohých regiónoch však dodávatelia tento harmonogram nedodržali. Výsledkom bolo, že trvanie odstávky bolo oveľa dlhšie ako nastavené 2 hodiny. Obmedzenie spotreby je koordinované s miestnymi úradmi všetkých regiónov. Po upozornení dispečerskej služby po 10-15 minútach dôjde k vypnutiu. Na jeseň 2014 sa na Ukrajine začali prvé obmedzenia dodávok. To bolov Charkove, Kremenčugu, Kyjeve, bol urobený postupný výpadok prúdu. Takýto režim bol potrebný na pokrytie vzniknutého nedostatku produktu. Od decembra 2014 sa obmedzenia týkajú celého územia Ukrajiny. Najmä v Dnepropetrovsku, Poltave, Čerkasách, Sumách, Černihive a mnohých ďalších regiónoch došlo k postupnému výpadku prúdu. Zásoby tepelných elektrární majú pomerne nízke zásoby uhlia a je tu tiež veľmi málo vodných zdrojov. S nástupom chladného počasia sa navyše zvýšila spotreba a dodávateľské firmy nezvládli zvýšený dopyt. V decembri, aj v súvislosti s napätou situáciou na Ukrajine, dochádzalo na Kryme k periodickým výpadkom prúdu. Pred vstupom do Ruskej federácie bol polostrov zásobovaný ukrajinskými spoločnosťami. V dôsledku vypuknutia konfliktu však boli zásoby obmedzené.
